這幾天家長圈討論最熱烈的莫過於“公參民”學校的改革問題。一份八部委聯合下發的關於規範公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦義務教育學校的通知引起廣泛關注。

一、改革的學校類型有哪些？

三類的“公參民”學校將會面臨著改革，根據不同類別實施不同的改革措施，其中，公辦學校單獨舉辦、公辦學校與地方政府及其相關機構舉辦的義務教育學校，應轉變為公辦學校；而公辦學校與其他社會組織或個人合作舉辦的義務教育學校則視乎是否“六獨立”來决定是轉為公辦還是純民辦。

二、政策趨勢是什麼？

國家對民辦義務教育的重錘出擊已經成為現實，從《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》到《關於規範民辦義務教育發展的意見》，再到這份《規範公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦義務教育學校的通知》無不表現出國家對義務教育階段民辦學校的態度。自5月16日即《關於規範民辦義務教育發展的意見》印發之日起，原則上不得審批設立新的民辦義務教育學校（含民辦九年一貫制學校、十二年一貫制學校和完全中學）。從這點上看，以後義務教育階段的民辦學校只能是“只减不增”，逐步消减。也就是說，各個地方以後不會有新增的民辦小學和國中，民辦資本不能插足小學、國中學段，但是“國家鼓勵企業以獨資、合資、合作等管道依法舉辦或者參與舉辦實施職業教育的民辦學校”，這就是民辦教育促進法的精髓，有禁止，也有鼓勵；有遏制，也有促進。

三、佛山都有哪些學校需要改？

最近家長圈討論最多的是，華英、南實和石門系義務教育學校轉為公辦的問題。從各校的辦學性質看，同為民辦學校但性質還真有所不同，比如華英是國有民辦學校，但似乎不是檔案提到的“公參民”學校；南實是桂城鎮政府屬下桂城建築公司投資興建、南海區重點中學桂城中學舉辦的公辦民助學校，似乎完全符合“公參民”的概念。石門系義務教育學校大多數的性質為民辦公助性質，講白了本質是民辦學校，只是借用了公辦的名稱和頭銜。順德的京師勵耘學校，是比較典型的國有民辦性質的學校，由國資公司興建，引入北師大品牌運營。三水的三水中學附中則是典型的公辦民助性質，與南實一樣符合“公參民”的定義。

這些不同性質的學校將如何改革？按照檔案精神，南實、三水中學附中轉為公辦應該沒有懸念，當然這僅從符合“公參民”這一定義看。石門系的義務教育學校最大的可能是與“石門”的頭銜撇清關係，轉為純民辦性質的學校，也就是說，以後能用“石門”頭銜的也就只有真正的石門中學了。

至於華英，為什麼不太符合“公參民”定義的情况下，還是不斷傳言要轉公辦呢？這只能說這是國家對義務教育階段民辦學校限制的大趨勢决定的，據說，每個地方民辦學校和民辦學位的占比都有一個限制值，如果某個地方現有民辦學校和民辦學位的比例已超過規定的，還是要整改削减民辦學校和民辦學位，而國有民辦的學校首當其衝是要消减的對象。

同樣道理的是，順德的京師勵耘學校，作為一所國有民辦學校轉為公辦也似乎是必然趨勢。當然，到底是轉為公辦還是轉賣給有實力的民辦資本運營，這要視乎政府的財力和改革的决心。

四、改革的影響是什麼？

回到關鍵問題上，規範改革“公參民”學校對家長和學生有什麼重要影響？

對於在校學生而言，改革能否平穩過度是關鍵，凡是改革必有利益瓜葛，對於現有學生而言，最有可能是辦法是“新人新辦法，舊人舊辦法”，新人按公辦收費，設定過渡期舊人繼續按民辦收費，維持現有辦學模式。

但對於學生而言，教師隊伍能否平穩過度是關鍵，如果教師軍心不穩，必然會影響教學品質，這也是不少家長所擔心的問題。在辦學體制完全改變的情况下，原有的辦學理念能否延續，這也是一個影響教學品質的因素。總體而言，改革越平穩，對學生影響越少，反之影響越大。

對於準備入讀，或者有志於入讀的學生而言，這些名校轉為公辦未嘗不是一件好事，教育資源優質，費用幾乎是免費，這麼好的事當然會人人趨之若鶩。聽到華英、南實等名校要轉為公辦的消息，已經有家長心心念在謀劃是否要入手一套學區房，筆者不得不嘆服這些家長的“先知先覺”，但華英和南實等學校轉為公辦後劃片區招生是不太可能的，原因是與國家的緩解“學區房熱”的政策是相違背的。

為了體現優質教育資源均享，體現教育公平，這些學校最有可能的招生管道是搖號。搖號决定了拼的是運氣，而不是實力，那麼生源的質量肯定也會大受影響，沒有了優質生源的名校是否是名校，還是會逐漸被“均衡化”？這還要拭目以待。但從另一個角度來說，民辦搖號政策的實施，已經打破了曾經的“捏尖”優勢，除生源外，這最終還得看學校的加工能力。

對於學生而言，選擇民辦學校的機會似乎更少了，主要原因是一方面新的民辦義務學校不會再審批，另一方面大量優質民辦學校轉為公辦。但筆者由此也猜測，以後民辦學校的教學品質應該會有進一步的提升或與公辦學校的教學逐步差异化，在優質公辦學校的夾縫中生存不容易，資本的逐利性决定了民辦學校必須要增强自身的吸引力，吸引更多的優質生源，才能更好地生存下去。所以，有理由相信，民辦學校的優質生源爭奪戰將會越演越烈。如果你是優質生源，那麼恭喜你，你將會是民辦學校“重金”挖角的對象。

回歸正題，作為學生，無論政策怎樣變化，“打鐵還需自身硬”，成績永遠是王道。

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