易宗平

從去年12月1日起，《海南經濟特區禁止一次性不可降解塑料制品規定》正式施行。總的來看，我省“禁塑”工作在組織領導、制度建立、替代品產業謀劃、市場監管和文宣引導等方面都取得了一定成績，整體走在全國前列。我省在這一過程中不斷發現問題，積極採取相應的措施，穩紮穩打，有效推動“禁塑”各項工作平穩有序開展。

“禁塑”是一場觸及習慣、觸及利益的較量，更是一場關乎社會治理、生產生活的改革，囙此絕非一朝一夕之功。雖然我省“禁塑”工作前期取得了一定成績，但仍然面臨諸多挑戰，如之前有媒體報導，“禁塑”工作中出現了不可降解塑膠製品的回潮反彈、監管執法乏力、盲區多、居民意識弱等突出問題。經過多方調查，筆者認為，破解“禁塑”過程中出現的問題，要從全產業鏈協同發力，步步為營、久久為功。

消費者追求物美價廉。從目前來看，一些可降解塑膠製品的價格相對較高。關於價格，相關部門要積極推動替代品補貼落實落地；部分市縣也可試點集中採購，增强買方議價能力。關於質量，要重視市場迴響，促進生產企業持續推出優質產品。

從生產端看，既要算投入產出的賬，更要在產品品質上下功夫。現時全省有塑膠替代品生產企業17家。不少受訪企業稱，生產前期設備投入大，原料價格高。對此，要發揮“倒逼效應”。一方面，生產企業可以強強聯合，發揮規模經濟效應；另一方面，生產時可以採取加厚、多層結構等管道，也可進一步完善原料配方，不斷增強生物降解製品的承重和耐穿刺性，以質取勝。

從原料供應看，要建設好、鞏固好生產的“大後方”。為滿足全生物降解生產，近期，我省招商吸引中科院、中石化等上游原材料項目落地海南。這對健全生物降解資料及製品完整產業鏈，推動替代品價格下降，是重大利好消息，值得期待。

從技術研發看，要形成產品提質陞級的核心競爭力。海南省降解塑膠技術創新中心已成立。相信該中心會致力於研究降解資料領域的前瞻性、引領性科技，建立降解資料生產應用的標準體系，推廣生物降解的新產品、新技術、新工藝，並培養行業緊缺人才，讓全產業鏈良性發展。

從快遞物流看，要築牢“禁塑”的防線和關口。在電商領域，全省電商行業要全面參與“禁塑”行動，在平臺公佈海南“禁塑”名錄，並督促平臺商家擔起責任，嚴格按照海南地方法規要求，不在海南銷售一次性不可降解塑膠製品。在物流管理上，有關方面要持續加大瓊州海峽輪渡運輸通道“禁塑”聯合執法專項整治行動力度。

“禁塑”全產業鏈千頭萬緒，需要政府“有形之手”與市場“無形之手”“兩手相握”。統籌採取政府獎補、市場引導和良性競爭等手段，才能充分發揮綜合效應。