近年來，昆明市全力踐行新發展理念，全面深化改革開放，持續優化營商環境，為昆明市加快建設區域性國際中心都市提供强有力支撐。

貫徹落實省委、省政府昆明現場辦公會精神，《昆明市2021年全面優化提昇營商環境行動方案》於日前出爐。這個被稱為優化營商環境的3.0版本，將極大激發市場活力，增强昆明的城市競爭力，用高品質營商環境助推昆明高品質發展。

全力提升都市軟實力

多年來，昆明致力於打造便利化、高效化的營商環境，提升城市競爭力。深入實施營商環境提升“十大行動”，市本級行政審批事項减為全國省會城市最少，“一網四中心”、“七辦”模式走在全國前列，“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環境加快形成，截至2020年末，市場主體總量達89.6萬戶。入選《中國營商環境報告2020》招標投標領域標杆都市，榮獲2020年中國國際化“營商環境質量十佳都市”。

2020年，昆明市經濟總量達6734億元，在全國27個省會城市中從“十二五”末的第17比特提升到第12比特，實現歷史最高排位。

昆明優化營商環境的步伐從未停歇，按照營造國際一流營商環境的要求，聚焦痛點、難點、堵點問題，堅持問題導向，不斷打造營商環境新高地，為市場活力充分迸發創造良好環境。

此次出臺的《行動方案》，共分為3個部分43條工作任務，196項具體措施。《行動方案》立足於扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，持續深化“放管服”改革，加快打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“全程服務有保障”的營商環境，以更大激發市場主體活力，增强發展內生動力，為實現經濟高品質發展注入新動力。

“昆明市優化營商環境的3.0版，不僅全面落實了中央和省級一系列新舉措、新要求，還有不少舉措借鑒複製了北、上、廣、深等國內一流都市經驗做法，同時結合昆明實際，提出各重點領域改革舉措，推動全市營商環境優化陞級。”昆明市政務服務管理局相關負責人介紹。

昆明市還明確了各責任單位改革任務，並要求各級各部門在本方案出臺後一個月內細化各名額領域具體措施，最大化激發市級各責任單位推進改革、深化改革的决心和動力。

打造高效便捷政務環境

圍繞建設區域性國際中心都市目標，此次新一輪深化“放管服”改革優化營商環境，著力於减事項、减環節、减資料、减時限、减費用，降低制度性交易成本；以國內外先進經驗做法為標杆，樹品牌、優服務，推出更多深化“放管服”改革優化營商環境的“昆明經驗”，高品質打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環境。

今年，昆明市將突出“高品質營商環境為高品質發展服務”的理念，進一步深化政務服務“一網通辦”，全市政務服務事項網上可辦率不低於98%，全程網辦事項比例達到90%以上。以“一窗能辦所有事”為目標，持續推動政務服務事項納入各級政務服務中心、為民服務中心（站）綜合服務視窗實施“一窗通辦”。推動縣級政務服務中心完成“大”綜窗改革。强化流程再造制度保障，推進協同運行機制，打破部門邊界，推行“並聯”審批、容缺受理、告知承諾制，構建跨部門橫向連通、跨層級縱向聯動的審批服務模式。

同時，依託全國一體化政務服務平臺、省政務服務平臺，建立“雲上辦”政務服務“跨省通辦”合作機制。在完成國務院今年實現132項事項“跨省通辦”任務目標的同時，持續開展與省外各都市聯系接洽，進一步拓展“跨省通辦”範圍。

在持續深化行政審批制度改革方面，昆明市提出將持續做好國務院、省政府下放事項承接工作，進一步取消、下放和調整行政審批等事項，加大對中國（雲南）自貿試驗區昆明片區改革賦權力度。

昆明片區已表現出強勁的制度創新優勢，其製定的加强招商引資促進產業高品質發展的“1+3+N”政策體系，圍繞市場准入、貿易便利、金融開放、社會治理、實施保障等領域出臺了100項具體措施。針對企業發展遇到的問題和困難，採取預審預查、分級分類、流程優化等舉措，推行區域評估、先建後驗、拿地即開工、集羣式注册、一業一證、一顆關防管審批等改革，加快項目落地實施步伐，為招商引資項目建設保駕護航。也成為昆明優化營商環境的“領頭雁”。

“‘先建後驗’管理新模式實行以來，昆明片區項目建設成效顯著，2020年第四季度全區固定資產投資額同比增長21.39%，2021年第一季度同比增長22.7%，為片區經濟快速增長提供動力。”昆明片區相關負責人介紹。

改革創新激發活力

全面提升企業生產經營環境，讓市場主體省心、順心、安心，既是昆明突破市場要素瓶頸制約、加快轉變經濟發展管道的迫切之需，也是提升都市核心競爭力的必然要求。

在辦理建築許可方面，昆明推動投資項目線上審批監管平臺和各相關審批系統互聯互通和資料共用。推進實施企業投資項目承諾制改革，規範企業承諾事項，統一告知承諾內容、流程和承諾書格式。政府投資項目審批時間壓減至70個工作日以內。對社會投資低風險項目，實行“一站式中心”審批服務，審批時間壓減至12個工作日以內。在中國（雲南）自貿試驗區昆明片區及其他有條件的區域，推進“標準地”出讓改革，簡化優化工業項目供地流程，壓縮供地時間，降低投資項目運行成本。

在跨境貿易方面，簡化通關流程，精簡單證及證明材料，進一步提高進出口通關效率、壓縮整體通關時間。推動口岸降費、規範收費，嚴格執行口岸收費目錄清單制度，持續清理規範進出口環節涉企收費。創新出口貨物專利糾紛擔保放行管道。持續推廣中國（雲南）國際貿易“單一視窗”平臺運用，逐步覆蓋口岸物流、貿易服務等國際貿易管理全鏈條。

在創新信貸服務模式方面，引導商業銀行針對中小微企業提高信用貸款授信額度。鼓勵金融機構在加强合規管理和風險控制的前提下，加强與互聯網、大數據的融合，優化對中小微企業的信貸發放流程和模式，推行全流程的線上業務辦理、“不見面”審批等便捷信貸服務。優化政銀企融資服務平臺，定期召開銀行機构座談會，推動銀行與企業之間交流合作，幫助企業解决融資難題。

在提升創新創業活躍度方面，圍繞六大產業科技創新中心，重點支持30項重大科技專案實現成果轉化。建設不少於1萬平方米的國際創新中心，力爭清雲創新匯（昆明）基地、華東師範大學石墨烯量子資料昆明研究院兩個新型研發平臺落地。新認定新型創新平臺（企業科技創新中心）、科技創新團隊、院士專家工作站、對外科技合作基地各10個。深入實施“數位昆明”建設，力爭引進數字經濟創新企業100家，新增5G基站1萬個。

昆明將做好營商環境評估考核工作，從企業和羣衆的角度出發，以找問題、促整改、補短板、企業滿意度為重點，繼續圍繞營商環境評價指標體系，加强對營商環境政策檔製定、出臺、落實、文宣等方面的專項督查。