位於南充市蓬安縣的亭子口灌區一期工程在國債資金支持下加速推進。周亮攝（C視覺資料圖片）

總體情況

●此次增發1萬億元國債的主要目的，是支持灾後恢復重建和提升防灾减灾救災能力的項目建設

●此次增發的1萬億元國債全部通過轉移支付管道安排給地方使用，全部列為中央財政赤字，還本付息由中央承擔

●國債轉移支付資金全部納入財政直達資金範圍，全部導入直達資金監控系統，實施全流程跟踪監控

四川概況

●四川568個水利項目被納入國債資金支持範圍，總投資規模718億元，安排國債資金254億元

●項目涉及大中型水庫、主要支流治理、中小河流治理等15個項目類型，覆蓋省本級及21個市（州）

●截至5月底，已開工國債水利項目558個，開工率達98.2%；完成國債資金77.78億元，完成率30.63%

●6月30日前，全省568個國債水利項目將全部開工，確保12月底前國債資金全部完成使用支付

“7月主汛期來臨前，主體工程能完工吧？”6月6日，在德陽市中江縣通山鄉重點山洪溝通山河防洪治理工程現場，中江縣水旱灾害防禦中心副主任吳晗反復向項目現場負責人郭志佳確認施工進度。

該項目總投資1127萬元，其中地方財政僅出資227萬元，其餘為國債資金。“過去由於地方財政壓力大，項目一直未能上馬，國家增發國債支持水利建設，給基層送來了一場‘及時雨’。”吳晗說。

去年10月，十四届全國人大常委會第六次會議表決通過“四季度增發一般國債10000億元”的方案。四川568個水利項目被納入國債資金支持範圍，總投資規模718億元，安排國債資金254億元，資金在全國排名靠前。

增發國債將為四川水利建設帶來哪些利好？近日，記者進行了採訪。

搶先機

568個水利項目納入國債資金支持

6月7日中午，在水利廳的一間小型會議室內，通話聲此起彼伏，5名工作人員正忙著詢問各地國債水利項目推進情况。這是水利廳去年底設立的一個臨時機构——增發國債水利項目推進小組辦公室，其職責是統籌協調日常調度工作，組織開展現場督導。

“對水利項目的支持力度很大。”水利廳規劃計畫處相關負責人表示，此次增發國債，主要用於灾後恢復重建、重點防洪治理工程、其他重點防洪工程、灌區建設改造和重點水土流失治理工程、城市排水防澇能力提升行動等8大方面。此前，水利廳與省發展改革委、財政廳密切配合，多次專題研究推動國債專案申報和實施，為爭取國債資金搶佔了先機。

四川此次納入國債資金支持的568個水利項目，涉及大中型水庫、主要支流治理、中小河流治理、新建小型水庫、大型灌區續建配套與現代化改造等15個項目類型，覆蓋省本級及21個市（州）。增發的1萬億元國債全部通過轉移支付管道安排給地方使用，還本付息由中央承擔，不新增地方償還負擔。

得益於國債資金支持，資金到位及時高效，項目建設跑出“加速度”。在亭子口灌區一期工程建設現場，機械轟鳴、一片繁忙。該工程此次獲得增發國債資金22.23億元，及時補充了建設資金缺口，截至目前，已完成國債投資12.8億元。“在國債資金的有力支持下，工程全面進入施工高峰期。”四川省水利發展集團亭子口公司黨委副書記劉平介紹，今年亭子口灌區一期工程將新開工作業面280餘個，開挖隧洞108公里，實現總幹渠隧洞全面貫通。

國債資金直達基層，也為地方經濟社會發展注入強勁動力。“經過全力爭取，遂寧市31個水利項目被納入國債資金支持，共安排國債資金10.92億元，不僅能够補齊水利基礎設施短板，對地方經濟發展也有較强帶動作用。”遂寧市水利局局長餘繼德說。

截至5月底，四川已開工國債水利項目558個，開工率達98.2%；完成國債資金77.78億元，完成率30.63%；6月30日前，全省568個國債水利項目將全部開工，確保12月底前國債資金全部完成使用支付。

强監管

全流程監控確保資金用在“刀刃”上

為確保國債水利項目順利實施，去年底，水利廳印發推進工作方案，成立廳主要領導任組長的國債水利項目推進小組，下設辦公室和4個工作組，對國債項目加強監管與指導。

“本次國債項目資金量大、建設任務重，非常考驗各地的建設管理水准，要確保國債資金都用在‘刀刃’上。”在近日召開的一場國債水利項目推進視頻調度會上，水利廳相關負責人再次對資金監管提出明確要求。

“按照水利廳要求，船山區水利局積極健全水利項目廉政風險防控體系，堅決遏制‘打招呼’‘走後門’‘吃拿卡要’等歪風邪氣，加强資金預算績效管理和監控。”遂寧市船山區水利局局長吳鳳瓊說。

在達州市固軍水庫，專案業主建立了工程項目資金管理制度，嚴格按照合同約定和工程進度，優先使用國債資金，既確保工程建設進度款項及時到位，又切實保障國債資金高品質使用。在內江市，當地創新綜合市、縣工作力量和業務骨幹，開展縣級內部交叉檢查，對要件辦理、建設進度等開展重點核查。

水利廳相關負責人介紹，此次國債轉移支付資金全部納入財政直達資金範圍，導入直達資金監控系統，實施全流程跟踪監控，及時發現並妥善處置可能影響資金使用效益的問題。為抓好抓實國債水利專案進度、質量和安全，水利廳已成立9個國債水利項目片區督導組，分片區督導國債項目前期工作、建設進度、質量和安全等，協調解決項目推進中的問題。

“在督導中發現的問題，我們將採用‘紅黑榜’、‘兩書一函’、約談等管道，跟踪推進整改落實，切實為我省國債水利項目順利實施保駕護航。”水利廳相關負責人說。（記者邵明亮）