海南日報記者黎鵬

“海南自由貿易港建設肩負著打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更强的開放新高地的歷史使命和政治使命。這要求我們必須堅持立法先行，充分發揮立法引領和推動自由貿易港建設的作用。”近日，海南省人大常委會法工委相關負責人在接受海南日報記者採訪時表示，《中華人民共和國海南自由貿易港法》（以下簡稱海南自由貿易港法）頒佈實施三年來，我省已先後製定31件自由貿易港法規，重點圍繞封關運作、產業發展、生態環境保護、風險防控等方面作出創新性制度安排，為海南自貿港建設提供了堅強法治保障。

近年來，在全國人大常委會的支持下，在省委的堅強領導下，省人大常委會大力推進探索性、創新性、引領性立法，學習借鑒國際公認自由貿易港的立法經驗，積極對接國際高標準經貿規則，注重中國特色與國際規則的緊密銜接，努力使立法體現時代要求、符合省情實際、彰顯海南特色。

深化“小快靈”“小切口”立法創新、快速回應立法需求，是省人大常委會立法工作的一大鮮明特色。“我們堅持問題導向、實踐導向、目標導向，對人民群眾訴求强烈、改革發展實踐急需的事項，及時作出立法安排、啟動立法程式。三年來，‘小切口’‘小快靈’立法占新製定法規總數的75%以上。”省人大常委會法工委相關負責人表示，通過豐富立法形式，找准立法的切入點，抓好覈心制度設計，在立法各個環節切實落實“小快靈”“小切口”立法的新要求，及時解决突出問題，避免宣示性、口號式和簡單化立法，增强立法的針對性、適用性、可操作性。

省人大常委會法工委相關負責人表示，在立法過程中，省人大常委會不折不扣落實全過程人民民主理念和要求，注重拓寬公眾有序參與立法的通路，加强立法調查研究，健全法規草案徵求意見和迴響機制，最大限度吸納民意、彙聚民智、科學決策；加强基層立法聯系點建設，適時對基層立法聯系點陞級擴容、優化選點佈局；完善代表參與立法工作制度機制，健全人大常委會組成人員掛鉤聯系法規項目制度，把辦理代表議案建議與立法工作更好結合，聽取和研究代表對立法的意見建議。

如何發揮人大在立法中的主導作用，切實提高立法品質？省人大常委會法工委相關負責人表示，將加强對立法工作的統籌協調，對有關部門起草的法規草案加大提前介入工作力度，督促有關方面落實調研起草、稽核修改、審議審查責任；堅持和完善省人大常委會與省政府立法溝通協調機制、重點立法項目“雙組長”制，精細化推進法規草案起草、論證和審議工作，及時協調解決法規重要制度設計和重大問題；探索建立法規實施情況報告制度，落實好立法中、立法後評估制度。

“省七届人大常委會立法規劃橫跨2025年封關前後兩段時期，我們把每個項目細化到具體年份，突出立法急需性，確保銜接好全國人大立法規劃項目。”省人大常委會法工委相關負責人透露，該規劃緊扣封關運作、建設中國特色自由貿易港和推動海南高品質發展大局，分步驟、分階段明確立法項目的出臺時限，共提出項目161件，條件比較成熟、本届內擬提請審議的項目120件，其中2025年封關運作前需要加快出臺的項目42件；需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的項目41件。

省人大常委會法工委相關負責人表示，下一步，將著眼於加快構建海南自由貿易港法律法規體系，堅持立法決策與改革決策精准有效銜接，突出制度集成創新，統籌用好一般地方性法規、經濟特區法規和自由貿易港法規制定權，加强重點領域、新興領域、涉外領域立法，進一步穩中求進推動地方立法工作高品質發展。

（本報海口6月9日訊）