以經營主體獲得感為準繩，我省持續打好營商環境整體提升攻堅戰
用新服務辦貼心事

海南日報記者 李夢瑤 通訊員 劉棠琳

4月底，臨高縣西北海域，隨著最後一支葉片與機艙成功對接，中國華能臨高海上風電場項目首臺10兆瓦風電機組完成安裝，標誌著海南首個開工的海上風電項目進入批量化、大規模安裝階段。

“真是快！”該項目工作人員方鋰口中的“快”，既指項目落地速度，更指審批速度——

得益於“園區外極簡審批模式”“跑腿辦服務全覆蓋”等創新舉措的推行，該項目用海、用地、環評、工程建設規劃許可、施工許可等事項審批時間得到最大程度壓縮，如臨時海域使用審批時間從60天提速至3天。

審批提速助力項目建設“加速跑”，企業的獲得感可謂真真切切。

以經營主體的獲得感為準繩，以降低制度性交易成本為覈心，近年來，我省持續加强制度集成創新，全面提升政務服務效能，構建全方位企業服務體系，正努力打好營商環境整體提升攻堅戰，推動營商環境口碑不斷優化和改善。

“信用+數據”

夯實營商環境建設之基

不用提交繁瑣的證明材料，不用多次跑、來回跑，僅僅等了20分鐘，萬寧市東澳雲錦生活量販店負責人施先生當場領到了食品經營許可證。

“比常規辦理流程快3天！”提及不久前的這次經歷，施先生記憶深刻。

為何快？離不開“信用”這一關鍵治理要素。

“我們將信用資訊嵌入審批流程，大幅提高審批效率。”萬寧市營商環境建設局社會事務服務室主任武丹丹介紹，該市試點實施“無證明都市”改革，截至目前已累計免提交證明超12萬件次。

“一紙承諾”取代“一摞資料”，意味著審批環節變短、審批速度更快。

從告知承諾事項拓展至121項，到創新推行“信用+免審”、“紅橙藍”信用審批改革，再到以立法形式實施市場准入承諾即入制，近年來，我省各地各部門因“信”施策，不斷打開“信用+”惠企便民新場景。

信用越好，辦事越便利。如此“畫像”如何生成？資料共用是前提。

“比如，我們在征得客戶同意的前提下，通過彙聚分析社保、公積金、用電等十幾類政務數據及企業各類經營數據，讓銀行三分鐘內完成企業或個人資訊精准‘畫像’，實現融資業務快速審核。”海南省數據產品量販店總經理陳文思介紹。

數據“跑起來”，效率“提起來”。從全省政務服務事項網辦率超90%，到“高效辦成一件事”累計辦件超635萬件，再到持續提升“全省通辦”“跨省通辦”覆蓋面，不難發現，我省政務服務的一次次提質增效，均以數據賦能為科技支撐。

“加快資料共用和‘誠信海南’建設，是打造一流營商環境的基礎性工作。”省營商環境建設廳相關負責人介紹，近年來，我省堅持把“打基礎、利長遠”作為營商環境建設的重要抓手，持續推動政府數位化轉型，强化信用應用場景建設，正全面夯實營商環境“硬基礎”。

聚力改革創新

制度改革創新成效顯著

僅用1天，信義供應鏈（海南）有限公司完成從簽約拿地到辦理施工審批的全部手續。

去年底，該公司在澄邁縣拍下一塊面積約200畝的土地，用於建設信義集團“雙鏈+智慧製造”產業園項目。“本以為至少要等個把月時間才能開工。”讓公司相關負責人詹紹熠意外的是，土地出讓合同簽訂當天，他們便領到建設用地規劃許可證等全部證件。

“拿地即開工”，得益於“項目直通車”服務機制的構建。

去年，澄邁從項目全生命週期流程出發，在全省範圍內率先推出“項目直通車”改革，不僅上線發佈具有土地規劃詳情、惠企政策査詢等功能的“產業地圖”，以預製審批高效壓縮審批流程，更有項目管家全流程幫代辦，打通項目建設“快車道”。

經營主體體驗到的“新鮮事”，不止於此。將“改革創新”作為營商環境優化的主要動力，近年來，我省持續推進一批具有海南特色的標誌性改革項目，制度集成創新質效大幅提升——

土地能在“量販店”買。不必四處打聽，也不必找仲介。得益於海南“土地量販店”的上線，東方市福耀安居房項目從“雲選地”“雲看地”到拿地簽約，再到項目正式開工，整個過程僅用了4個月。

審批服務更“聰明”。免於申請、免於提交、免於審批，零跑動、零資料，在海口開飯店的張俊軍辦理證照變更手續時，系統自動完成涉及多部門的變更事項審批，實現辦事“免申即享”。

涉企服務“一碼通辦”。查信用、找政策、辦業務、提訴求、拓商機、招人才、籌資金……打開海南省企業綜合服務平臺，企業只需“亮碼”即可免證辦事，全生命週期服務“一站式”滿足。

截至目前，我省累計形成4批37個可複製可推廣的營商環境創新示範案例，首批5個市縣和3個園區獲省級營商環境示範市縣（園區）稱號，“創新之火”燃得更旺，改革之風吹得更遠。

强化表層修復

構建全方位企業服務體系

“預約後不到3個小時就收到了回應。”不久前，醫惠科技（海南）有限公司相關負責人王鉑通過三亞政企約見平臺約見相關部門負責人後，帶來的問題訴求順利得到解决，這讓他直呼“問題解决够高效”。

企業點名，有約必見。繼去年9月三亞在全省創新推出“政企約見平臺”，開創“點單式”政企約見新模式後，該平臺近日又上線“我要會商”功能，讓企業“跑一次，多辦事”。

營商環境好不好，政企良性溝通是關鍵。

從省領導“早餐會”到市縣長“現場會”、廳局長“接待日”，到開展“我陪羣衆走流程”、推動企業高品質發展大調研大服務專項行動，再到三亞、陵水打造“政企有約”溝通平臺，保亭推出“咖啡時間——政商對話加速跑”品牌……

近年來，我省各級各部門靈活運用現場接待、走訪調研、座談交流等形式，問需於企、問計於企，持續建立健全政企常態化溝通機制，讓更多企業經營者有機會與政府及部門負責人進行面對面、一對一交流，有效降低問題解决的時間和經濟成本。今年4月以來，海南深入萬家企業開展大調研大服務專項行動，選取包括民營企業、外資企業、規上企業在內的約1萬家企業，開展線上線下相結合的調研服務，精准做好服務保障，推動一批項目和政策落地。

“景區公共醫療配套缺乏。”海南雅居樂清水灣文旅投資發展有限公司相關負責人石博川在一場“政企有約”活動上提出訴求後，僅過了一個月，陵水縣人民醫院清水灣門診部便揭牌運營，居民、遊客看病難的問題得到解决。

既要解决“一個問題”，更要攻克“一類問題”。

圍繞企業融資難問題，省地方金融局、人行海南省分行、國家金融監管總局海南監管局形成合力，持續改進建設“線上+線下”企業融資平臺；圍繞企業用工難問題，省人力資源開發局製定支持中小微企業用工措施，持續推進就業驛站建設和服務能力提升；圍繞土地辦證難問題，海南省自然資源和規劃廳等部門全面推進“交地即交證”“交房即交證”……

補齊制度短板、堵塞工作漏洞、防止問題反彈。聚焦營商環境問題表層修復，眼下，我省堅持“當下改”與“長久立”相結合，加强共性問題分析研判，以點帶面地系統性清除病灶，推動解决一批企業“痛點”“難點”“堵點”問題，正讓“自貿港請您來投訴”和“自貿港為您來服務”的品牌愈發響亮。

（本報海口6月7日訊）