四川省人民政府辦公廳關於促進低空經濟發展的指導意見

6月4日，省政府辦公廳印發《關於促進低空經濟發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，到2027年，在通航裝備製造、低空飛行運營等領域各培育形成3—5家行業領軍企業；到2030年，通航裝備製造能力、產業配套合作水准國內領先，形成一批具有全球影響力的品牌產品。

今年全國兩會，“低空經濟”首次寫入《政府工作報告》。省委十二届五次全會明確提出，全力推進人工智慧、航空航太、先進裝備、生物製造、清潔能源、先進資料等重大科技專項，著力突破一批關鍵核心技術。四川低空經濟如何乘勢騰飛？《意見》明確了系列重點任務，將在應用和製造上共同發力。

挑選發展基礎較好的3—5個都市試點示範

《意見》提出，開展低空經濟試點建設，在全省範圍內挑選發展基礎較好的3—5個都市，聯合省內外重點骨幹企業，圍繞通航短途運輸、無人機物流配送、低空公共服務、低空消費、低空管理服務一體化資訊平臺等重點領域開展試點示範，構建新型都市空中交通管理體系，為全省低空經濟發展先行探索、示範引領。

通航短途運輸方面，率先在省內試點城市之間開通常態化運營班機，構建全省短途運輸航線網絡，積極探索在高原地區開展短途運輸服務；鼓勵試點城市探索新型飛行器商業應用模式，發展商務出行、空中擺渡、私人包機等新業態。

無人機物流配送方面，構建航空物流“幹—支—末”網絡，推動無人機深度融入末端物流；支持有條件的社區、商業圈、醫院、露營地、公園等開展無人機末端配送。

低空公共服務方面，拓展低空公共服務在森林草原防滅火、地質災害防治、應急搶險、醫療救護等領域的應用，擴大低空農林工作應用，推廣低空電力工作、航空探礦、航拍航測、人工增雨、氣象探測、生態監測等服務。

圍繞促進低空經濟發展，四川將進一步提升低空空域使用效率，加快低空基礎設施建設。

在“進一步釋放空域資源”基礎上，四川將針對短途運輸、航空體驗、跨市無人機物流、都市無人機配送等低空飛行活動，探索不同運行場景在同一空域飛行機制；支持試點城市根據不同空域類型及運行場景，建立分級分類的低空非管制空域服務模式，簡化現行飛行計畫申報流程。

基礎設施方面，支持加快建設通用機場及各類起降場。到2027年，建成20個通用機場和100個以上垂直起降點，實現支線機場通航全覆蓋，試點城市低空監管、服務、應用一體化資訊平臺建成投用，低空空域分類劃設和協同管理取得突破性進展。

做强“四川造”無人機知名品牌

賽迪智庫發佈的《中國低空經濟發展研究報告（2024）》顯示，在2019—2023年中國低空經濟專利有效量集聚TOP50都市排行榜中，四川成都居第5比特；在創新人才方面，四川是中國開設航空專業院校最集中的省份之一，有4所本科院校和4所專科院校開設了航空專業。如何以此為依託，提升產業創新能力、提高產業發展能級？

《意見》提出，高標準建設民航科技創新示範區，加快建設國家高端航空裝備技術創新中心、省無人機產業創新中心、全電通航飛行器工程研究中心等創新平臺，推動通信導航、飛行控制、航空資料等領域關鍵核心技術攻關，開展工程化驗證和中試熟化，促進新技術儘快轉化、新業態加快湧現。

與此同時，充分發揮自貢、彭州民用無人駕駛航空試驗基地作用，推進無人駕駛航空運行管理、風險評估、技術應用等協同發展；建立健全覆蓋飛行器整機、機載系統、零部件、元器件及資料的全產業鏈和全生命週期檢驗檢測適航認證體系。

圍繞打造行業標誌性產品，《意見》提出，加快發展低空領域整機製造，做强“四川造”無人機知名品牌，豐富無人機產品譜系，補齊輕型運動型飛機、特種用途飛行器等產品短板，加大適合高原飛行的相關航空器研發力度，大力發展電動垂直起降飛行器等新產品，研製面向通用飛機、工業級無人機的中小推力、新能源發動機，推進通航機載任務設備及地面保障設備研發，全力打造具有國際影響力的本土品牌。（記者吳憂）