石丹丹

當前和今後一個時期是美麗中國建設的重要時期，也是海南高品質發展的綠色轉型期。建設人與自然和諧共生的美麗海南，必須堅持以習近平生態文明思想為指引，完整準確全面貫徹新發展理念，持續深化國家生態文明試驗區建設，讓綠色成為美麗海南最鮮明、最牢靠的底色。

加快推動發展管道綠色低碳轉型。面對環境和氣候的雙重挑戰，推動綠色低碳發展，是構建高品質現代化經濟體系的必然要求、解决污染問題的根本之策。

建設海南自由貿易港必須認識到生態環境是海南發展的最大本錢，不能把保護和發展對立起來。一要以資源節約、環境友好的管道實現經濟增長，加快產業綠色轉型陞級。充分發揮我省氣候溫度、海洋深度、地理緯度和綠色生態“三度一色”優勢，發展新質生產力，推進產業數位化智能化同綠色化的深度融合，把海南產業體系的綠色底色擦得更亮。二要加强生態環境分區管控，健全源頭預防體系。深化“三線一單”與“多規合一”的銜接融合，優化國土空間開發保護格局，對不同區域實施差异化精准管控，為發展“明底線”“畫邊框”，科學指導各類開發保護建設活動。三要强化生態文明文宣教育，加快形成綠色生活管道。要打造好生態文明這個特色名片，講好海南故事，通過大力宣導簡約適度、綠色低碳、文明健康生活理念和消費管道，讓綠色出行、節水節電、“光碟行動”、垃圾分類等成為日常習慣，形成處處崇尚生態文明的社會氛圍。

深入打好污染防治攻堅戰。當前，污染防治攻堅戰觸及的衝突問題層次更深、領域更廣，對污染防治工作和生態環境質量改善提出了更高要求。

近年來，雖然我省生態環境質量持續保持全國一流，但當前持續改善空氣品質的基礎還不牢固，土壤、地下水污染等問題還未徹底解決，必須深入推進環境污染防治。一要深入打好藍天保衛戰。强化多污染物協同控制，加强PM2.5和O3協同控制，安全高效推進揮發性有機物綜合治理。深化空氣污染防治全鏈條閉環管理，完善研判響應機制。加大雜訊污染整治力度，加快解决羣衆關心的突出雜訊問題。二要深入打好碧水保衛戰。加大“六水共治”推進力度，創新治水機制，進一步探索政府與社會資本合作融資新路徑。統籌水資源、水環境、水生態治理，推動重要江河湖庫生態保護治理。大力推進“美麗海灣”“美麗河湖”保護與建設，深入開展入河（海）排污口排查整治。三要深入打好淨土保衛戰。强化土壤污染源頭管控，實施農用地分類管理制度，强化受污染耕地安全利用和風險管控。推進全域“無廢都市”建設，健全相關制度、科技、市場、監管體系，鞏固提升禁塑工作成效。持續開展地下水環境狀況調查評估，科學劃定地下水污染防治分區，加强水土環境風險協同防治。

不斷提升生態系統質量和穩定性。提升生態系統質量和穩定性，既是新增優質生態產品供給的必然要求，也是減緩氣候變化、環境污染等帶來不利影響的重要手段。要為自然守住安全邊界和底線，必須全面提升自然生態系統穩定性和生態服務功能。

當前，我省生態質量總體保持穩定，但生態系統仍十分脆弱，不能掉以輕心。一要推進山水林田湖草沙系統治理。把山水林田湖草沙作為一個生命共同體來統籌考慮、綜合施策。構建山海聯動的生態保護修復治理大格局，著力提升珊瑚礁、海草床、紅樹林等生態系統的質量和穩定性。高品質建設熱帶雨林國家公園，健全自然保護地管理體制，實施分級管理和差別化管控。二要加强生物多樣性保護。開展生物多樣性本底調查和評估，建立覆蓋陸海的生物多樣性基礎資料庫。完善生物多樣性保護網絡，統籌就地保護和遷地保護，建設生物多樣性保護廊道，修復受損或退化的生態系統，推動建立珍稀瀕危物種和重要遺傳資源繁育基地。三要强化生態保護修復監管。構建完備的生物多樣性保護監測體系，探索開展生態保護修復工程成效評估。持續推進“綠盾”自然保護地強化監督和生態保護紅線生態破壞問題常態化監督行動。四要守牢生態安全底線。逐步建立適應自貿港發展的生態環境風險防控制度體系、監測預警體系、應急管理體系和安全保障體系。强化進出境生態安全准入管理，加强外來物種入侵防控。

持續推進生態環境治理體系現代化。生態環境治理能力是國家治理能力的重要體現。健全生態環境治理體系，是推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求，是推進生態環境保護和生態文明建設的基礎性支撐。

海南提升生態環境治理體系和治理能力現代化水准具有重要性、特殊性、緊迫性，必須增强以高水准保護推動高品質發展的能力。一要强化海南自貿港生態環境法治保障。建立健全符合海南自貿港建設需求的生態環境保護地方性法規體系和綠色標準體系。加强生態環境行政執法、生態損害賠償、公益訴訟及刑事司法等銜接。落實《海南自由貿易港生態環境保護考核評價和責任追究規定》，推動出臺考核評估實施細則及配套指標體系。二要提升生態環境監測監管能力。加快構建與海南自由貿易港發展相適應的生態環境監測網絡，進一步發揮監測評估對環境治理的支撐作用。全面落實排污許可“一證式”管理，建立基於排汙許可證的排污組織監管執法體系，强化以污染源自動監控為主的非現場監管執法模式。三要形成生態文明建設的市場機制。健全生態產品價值實現機制，拓展試點實踐成果，加快完善政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、永續的生態產品價值實現路徑。積極推進海南國際碳排放權交易，穩步推進藍碳創新實踐，探索互聯網+碳金融碳普惠機制建設。探索開展與國際接軌的綠色金融改革創新試點，强化對金融機構的綠色金融業績評價。

人與自然和諧共生是中國式現代化的鮮明特徵。新征程上，必須堅持以習近平生態文明思想為指引，胸懷“國之大者”，保持戰畧定力，站穩人民立場，加大力度推進生態文明建設，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需求，為建設人與自然和諧共生的美麗海南努力奮鬥，為高品質推進海南自由貿易港建設打下更加堅實、更加穩固的綠色根基。

（作者單位：海南省生態環境廳）