一、工作背景

習近平總書記強調，營商環境只有更好，沒有最好。近年來，北京市市場監督管理局（以下簡稱“市市場監管局”）堅持貫徹落實黨中央、國務院關於優化營商環境的決策部署，落實市委市政府關於優化營商環境的總體安排，持續推進營商環境改革，已連續四年出臺市場監管部門營商環境改革工作方案，推出近百項改革舉措。

2023年下半年，北京市委市政府印發《關於北京市全面優化營商環境打造“北京服務”的意見》，對我市營商環境工作提出新要求。為全面落實市委市政府工作要求，系統推進市場監管領域營商環境改革，深入踐行“首善標準、監管為民”市場監管文化，市市場監管局匯總梳理2024年營商環境改革舉措，形成《北京市市場監督管理局打造全面優化營商環境打造“北京服務”工作方案》（下稱《工作方案》），進一步激發經營主體活力，助力首都高品質發展。

二、《工作方案》內容

《工作方案》包括總體要求、主要內容和工作要求三個部分。

工作原則部分明確了市場監管部門營商環境工作原則性要求，將以打造“北京服務”為目標，貫徹以人民為中心的發展理念，更好服務首都高品質發展。

主要內容部分提出九方面三十五條工作舉措，一是全面升級市場監管部門准入服務。開展全國首個經營主體高品質發展登記試點，建立全市統一的標準化、專業化業務指導與規範指引，形成北京登記註冊地方標準，擴展新興行業領域經營主體公示特色經營事項。支持各類經營主體結合自身需要依法進行章程、協定的個性化設計等。二是構建公平競爭市場環境。將密切關注、及時回應科技創新企業和製造業企業反映的突出收費問題，聚焦政府部門及下屬單位、行業協會商會等重點行業領域，嚴厲查處違法違規收費行為。三是創新監管機制和監管管道。推行綜合監管“無事不擾”白名單制度，對納入白名單的經營主體，除特殊情况外，原則上不主動實施現場檢查；全面推廣非現場監管，充分運用人工智慧、大資料分析等現代科技手段，收集、分析、評估相關監管數據，及時發現處置潜在的風險隱患，實現“風險可控”和“無事不擾”。四是維護安全穩定市場環境。强化食品安全、產品安全和特種設備安全。五是深入實施質量強國戰畧。探索產業鏈質量提升新模式，針對本市重點產業鏈供應鏈開展質量聯動提升行動。六是打造國際一流“北京標準”。推進“標準化+”行動，有效發揮標準化在促進首都科技創新、引領產業升級、支撐對外開放、規範社會治理中的引領作用。開展首都標準化戰畧資金補助項目，鼓勵各單位制修訂國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、團體標準，開展標準化試點示範活動，推動標準國際化等標準化工作。七是促進重點行業領域健康發展。推動“廣告業十條”落地見效，健全平臺企業常態化監管體系，優化認證檢驗檢測服務供給。八是推進京津冀市場監管服務改革協同。推動京津冀登記註冊、標準計量和監管執法一體化。推進京津冀企業開辦、變更、註銷政策一致、流程統一，新增京津冀更多區（市）實現營業執照异地“辦理、發放、領取”。九是提高涉企服務質效。探索搭建市場監管“營商環境會客廳”平臺，為經營主體講解改革政策舉措，聽取意見建議。

工作保障部分包括加强組織領導、注重工作協同、廣泛開展文宣三個部分，提出要增强營商環境改革執行力，强化跟踪督辦，形成全市市場監管部門合力，鼓勵探索創新，爭取先行先試，為經營主體發展營造健康發展環境。要廣泛開展營商環境政策和成效文宣，講好營商環境“北京故事”。

三、《工作方案》特點

一是全面落實市委市政府工作部署。貫徹落實市委市政府關於優化營商環境的決策部署，更好服務首都高品質發展、融入新發展格局，總結過往改革經驗及成果，考慮全市重點性工作，對標國際一流，借鑒吸收其他省市先進做法，全面系統謀劃市場監管領域優化營商環境工作。

二是突出強調企業羣衆感受。從便利市場准入到優化監管執法，從促進廣告業、平臺經濟等重點行業領域發展到加强政務服務規範化建設，《工作方案》以提高人民群眾滿意度、獲得感為落腳點，將打造“北京服務”作為優化營商環境工作的目標。

三是深挖市場監管部門職能優勢。立足市場監管部門職能，統籌好綜合監管體系建設、非現場監管、首都質量強國戰畧、首都標準化戰畧等工作開展，强化公平競爭基礎性地位，維護首都食品、產品、特種設備安全，兼顧執法溫度與效能，在各個具體領域發揮好市場監管部門作用。

四、《工作方案》關鍵資訊

關鍵字：優化營商環境、打造“北京服務”；激發經營主體活力；優化准入；創新監管；打造公平競爭市場環境；標準化引領。

檔案為2024年年度工作檔案。