北京市市場監督管理局2024年全面優化營商環境打造“北京服務”工作方案要點解讀

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摘要:北京市市場監督管理局(以下簡稱“市市場監管局”)積極探索商事制度改革新方向,開展經營主體高品質發展登記試點,已獲總局批復。試點將全方位構建“一標四維”經營主體高品質發展登記服務體系,即以實現經營主體高品質發展為目標,以規範統一、改革創新、信用賦能、風險防控四個維度為著眼點,探索先行先試便利舉措,創新制度設計,為全國繼續深化改革貢獻北京模範。

一、促進經營主體高品質發展登記試點指什麼?

北京市市場監督管理局(以下簡稱“市市場監管局”)積極探索商事制度改革新方向,開展經營主體高品質發展登記試點,已獲總局批復。試點將全方位構建“一標四維”經營主體高品質發展登記服務體系,即以實現經營主體高品質發展為目標,以規範統一、改革創新、信用賦能、風險防控四個維度為著眼點,探索先行先試便利舉措,創新制度設計,為全國繼續深化改革貢獻北京模範。

試點將推出一系列具體改革舉措,例如:規範註冊資本認繳出資,落實《中華人民共和國公司法》和國務院配套實施辦法關於完善註冊資本制度的相關要求;拓展電子營業執照應用場景,便利經營主體一碼通展、一碼通查;推進外商投資企業登記便利化改革,不斷豐富外籍和港澳臺投資人身份認證資料來源,拓寬外資企業登記全程網上辦理範圍,為首都經營主體發展創造更規範便利條件。

二、公平競爭領域工作如何開展?

《工作方案》提出要强化公平競爭政策基礎性地位。要確保各類所有制市場主體在要素獲取、經營准入、優惠政策等方面享受平等待遇。2024年,市場監管部門以構建北京市公平競爭議事協調機构為引領、以推動公平競爭地方性立法工作為中心、以保障充分發揮市場在資源配置中决定性作用為落腳點,著力構建更加完備、可預期政策制度,統籌推進公平競爭領域工作。

三、“無事不擾”白名單具體舉措?

推行“無事不擾”白名單試點,是優化本市監管的改革舉措。具體包含以下方面:一是“無事不擾”白名單試點工作要求原則上不主動實施現場檢查,必要的日常檢查應優先採取非現場監管管道開展,最大程度减少現場檢查頻次。二是落實“無事不擾”的例外情况為:被投訴舉報、涉及案件線索、專項檢查及法律法規另有規定。涉及上述情况,各監管部門可以按照實際監管要求對經營主體開展檢查。

這項改革要求各個監管部門要充分探索運用視頻AI識別、人工智慧、大數據篩查等現代資訊技術手段,去發現潜在的風險隱患,代替傳統的“巡街式”“拉網式”現場檢查管道,最終目的就是確保政府部門在依法履行監管職能維護生產安全的同時,大幅减少監管對經營主體正常經營活動的打擾,實現監管“高效”而企業“無感”。

四、“無事不擾”白名單如何產生?

白名單的產生,是以“風險+信用”分級分類為基礎,結合前期一體化綜合監管改革實踐,選取與民生密切相關的餐飲、物流、養老機构等26個行業領域,組織行業首長部門會同相關監管部門,對經營主體開展“風險+信用”分級分類綜合評估,形成綜合評估結果。將評估結果為A類(風險低、信用好)的經營主體納入“無事不擾”白名單試點推薦範圍,再由各區政府結合區域產業結構特點、發展重點和監管實際,最終確定試點白名單。

如白名單內經營主體被發現存在違反守信承諾、嚴重違法或失信行為的,市場監管部門將及時調整“風險+信用”等級並移出白名單加強監管。若試點經營主體被納入監管部門高風險等級,則按照監管部門的分級分類標準執行,在為企業減負的同時守住安全底線。

五、在標準化方面有什麼工作計畫?

本市《全面優化營商環境打造“北京服務”的意見》提出,要打造國際一流的“北京標準”。市市場監管局將立足職能,一方面,推進“標準化+”行動,有效發揮標準化在促進首都科技創新、引領產業升級等方面中的引領作用,另一方面,將配合市各相關行業首長部門爭取在更多領域進行更多標準創制,更好促進首都新質生產力發展。2024年我們也計畫修訂《實施首都標准化戰略補助資金管理辦法》,更好鼓勵首都主體進行標準創制。

六、在京津冀工作方面有什麼工作考慮?

2024年是京津冀協同發展戰略實施十周年。十年間,京津冀市場監管部門積極探索,勇於實踐,多方合作,開展了許多政策試點,取得了階段性成果,如京津冀部分地區實現了跨地區營業執照“辦理、頒發、領取”,在食品、藥品等領域進行了跨地區執法案件合作,推進京津冀標準一體化等。

市市場監管局始終把推進京津冀協同發展作為重大政治責任。在2024年,三地將進一步加深合作,貫徹落實國家發展戰略,做好京津冀協調發展的排頭兵,為推動京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示範區貢獻更多力量。

七、為何更好加强與經營主體的交流?

市市場監管局部門將探索搭建市場監管“營商環境會客廳”平臺,通過邀請企業與工作人員面對面交流的形式,為企業講解相關政策,並聽取經營主體發展中的難點堵點及工作建議,更好瞭解市場需求,為經營主體答疑解惑,構建“親清”政企關係,服務首都經營主體發展。

八、如何抓好工作落實?

市場監管部門將加强頂層設計和整體謀劃,完善體制機制建設,明確任務項責任分工,强化部門內部跟踪督辦;加強宣傳工作,講好營商環境“北京故事”,以企業羣衆喜聞樂見管道開展文宣工作,讓社會羣衆知曉政策、用上政策;加强相關政策解讀,關注輿論導向,呼應羣衆關心的熱點問題。市局加强對區局的工作指導,結合改革任務開展業務條線培訓,增强改革任務系統性,確保政策效果有效釋放。

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