我省全方位支持低收入人口就業創業
已為2.87萬名困難人員建立就業幫扶檔案

海南日報海口5月23日訊（記者 劉操 通訊員 夏志軍）5月23日，記者從省新聞辦召開的《關於加强低收入人口動態監測做好分層分類社會救助的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）政策解讀新聞發佈會上獲悉，當前，我省低收入人口動態監測平臺共有低收入人口37.04萬人，我省人力資源社會保障部門始終把低收入人口的就業支持擺在突出位置，多措並舉幫助就業、提高收入。現時已為2.87萬名困難人員建立就業幫扶檔案。將逐步統一全省社會救助標準，促進社會救助制度城鄉統籌，搭建覆蓋海南常住人口、輻射流動人口、高效應對突發事件的社會救助體系。建立健全與經濟社會發展水准相適應的社會救助標準動態調整機制，實現分層分類社會救助可持續發展。

《實施方案》由5部分、19個工作事項和1個任務清單組成。亮點和創新措施有：深化社會救助城鄉區域統籌，促進基本生活救助高效便捷。堅持“全省一盤棋、全島同城化”發展理念，推動實現全省社會救助城鄉一體化、服務均等化，強調本省戶籍人口在居住地或戶籍所在地均可申辦低保、特困供養等基本生活救助。完善覆蓋海南常住人口、輻射流動人口、高效靈活應對突發事件的臨時救助制度，對遭遇突發性、緊迫性、災難性困難導致基本生活暫時出現嚴重困難的人員，取消戶籍地、居住地申請限制，在急難發生地即可申請並得到臨時救助，加快形成高效、便捷、精准的海南救助服務新模式。

探索“社會救助聯辦”改革，推動“社會救助一件事一次辦”。推進社會救助供給側結構性改革，按照“低收入人口數據一次生成、多處分發、多次利用”的原則，綜合運用基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助等政策，對不同圈層的救助對象給予常態化救助幫扶，做到分類施策，確保救助服務與需求匹配。探索將羣衆“串聯”申請調整為職能部門“並聯”辦理，實現低收入人口一次性申請，各專項救助部門依規分層分類提供全領域通辦的常態化救助幫扶措施，形成救助合力。

在全方位支持低收入人口就業創業方面，我省人力資源社會保障部門對有勞動能力、有就業意願的低收入人口按照屬地原則落實就業救助政策。低收入人口組織就業的，運用“直補快辦”模式，給予吸納企業和組織社保補貼和招用獎勵補貼。靈活就業的，落實靈活就業社保補貼，落實農村低收入家庭勞動力外出務工獎補。創業或創辦小微企業的，落實稅收減免政策，首次創業並正常運營一年給予創業補貼。低收入人口可申請最高個人30萬元，小微企業400萬元的創業擔保貸款，財政部門給予貸款實際利率50%的財政貼息。低收入人口參加職業技能培訓和創業培訓，獲得相應證書，可享受職業培訓補貼。對通過市場通路難以實現就業的人員，各市縣可開發公益性崗位予以兜底幫扶。

據介紹，省人力資源開發局針對低收入人口分類開展就業服務。聯合省殘聯、省婦聯、高校等舉辦專場招聘會，為不同低收入人群開展職業指導、創業指導等服務。深入開展職業技能培訓，鼓勵低收入人口積極學習技能，提高就業競爭力。現時已為2.87萬名困難人員建立就業幫扶檔案。今年以來，省人力資源開發局組織開展就業援助月、春風行動等專項行動，實現5300多名城鄉就業困難人員和3.27萬名失業人員再就業。

據介紹，我省醫保部門聚焦主責，落實醫療救助政策。對特困群眾、孤兒，參加城鄉居民醫保個人繳費部分給予全額資助；普通門診合規醫療費用個人負擔部分100%給予救助，年度限額2000元；住院和門特合規醫療費用個人負擔部分100%救助，年度無限額。

對低保困難群眾，參加城鄉居民醫保個人繳費部分90%資助，普通門診合規醫療費用個人負擔部分80%救助、年度限額2000元；住院和門診慢特病合規醫療費用個人負擔部分按80%—85%的比例給予救助，年度限額8萬元。

對低保邊緣家庭成員和防止返貧致貧監測對象，符合條件的參加城鄉居民醫保個人繳費部分90%資助，住院和門診慢特病合規醫療費用個人負擔部分超出本省上年度居民人均可支配收入10%的部分按60%救助，超出20%的部分按65%救助，年度限額6萬元。

對支出型貧困救助對象，住院和門診慢特病合規醫療費用個人負擔部分超出本省上年度居民人均可支配收入25%的部分按50%救助，超出35%的部分按55%救助，年度限額4萬元。2023年全省醫療救助基金資助參保18.33萬人、資助資金5875.55萬元，門診和住院救助18.01萬人、救助資金1.8億元。

2023年8月“海惠幫”資訊平臺運行以來，已有785名患者通過多層次醫療救助平臺申請獲得救助，實際發生的醫療費用1.08億元，經醫保報帳7100.87萬元，多層次醫療救助金額共計1648.66萬元。

省人力資源社會保障廳相關負責人介紹，我省就業驛站將深度參與貫穿全年的各項公共就業專項服務活動，主動走進低收入人口家庭，講解就業政策、登記就業意向、摸底培訓需求，開展職業指導、技能培訓、創業培訓、職業介紹，組織人員就近靈活就業。打造“海南好就業”小程式，低收入人口注册綁定就業驛站或者投遞簡歷，24小時內就會有專人聯系，並持續開展服務，確保低收入人口就近就地獲得就業幫扶。