記者吳頔

  如何讓數據更好地賦能高品質發展和高效能治理？市政府副秘書長、市數據局局長徐惠麗昨天做客“2024民生訪談”時透露，今年上海將新增34項“免申即享”服務、新增7個重點“一件事”集成服務，持續推進政務服務水平提升和營商環境整體性優化，同時還將運用大模型、區塊鏈等新技術，讓各類風險早發現、早預警、早研判、早處置。

  “一網通辦”陞級改版

  今年1月，上海市數據局揭牌成立。徐惠麗介紹，數據局的工作主要圍繞現代化發展過程中數據資源價值的釋放所核定和規劃的職能展開，比如組織協調數據發展管理、推動與數據有關的基礎設施建設，以及都市數位化轉型、數位經濟和數位產業發展規劃、相關資料制度的建立等。“還有一項大家最熟悉的職能，就是‘一網通辦’和‘一網統管’規劃建設。”

  徐惠麗表示，數據每天都在市民身邊，“隨申碼”誕生後，已在多個領域成為“都市服務碼”。現在，市民打開“隨申辦”App，掃一掃“隨申碼”，就能獲得政務服務、看病就醫、交通出行、便民服務等九大領域的400多項服務，比如乘坐公共交通、購買文旅門票入館入園、醫院看病時替代醫保卡等。去年以來，全市已有3369萬人次使用“隨申碼”乘坐公共交通，還有623萬人次使用“一碼就醫”服務，這項服務與“醫保電子憑證”融合，已覆蓋全市2600餘家醫院、社區衛生服務中心、衛生站和1700餘家藥店。

  近年來，“隨申辦”服務專案從800餘項新增到2044項，實名用戶數量超8000萬，月活峰值達到2390萬。徐惠麗說，“隨申辦”的陞級改版工作正加緊推進，主要圍繞突出辦事、突出便捷觸達、突出個性化、突出智慧幾方面，讓服務找得到、用得好，切實提高辦理類服務“一次辦成率”和査詢類服務“使用黏性”，陞級介面佈局，持續優化陞級長者專版、殘疾人專版、學生專版等重點人群個性化版本。此外，“隨申辦”還將在8月底前實現“蒐索即服務”，通過陞級文字蒐索、語音蒐索、智慧搜索功能，强化政務圖譜關聯性體系，實現“意圖一步直達”。

  今年，上海啟動新一輪“一網通辦”改革三年行動，聚焦“高效”“辦成”，强化數位賦能，把“一網通辦”陞級到“智慧好辦”。到今年年底，將累計完成占年度總辦件量75%的高頻事項智慧化改造，新增34項“免申即享”服務、新增7個重點“一件事”集成服務。

  在服務民生的同時，相關部門也在積極通過資料服務企業。2021年上線的上海都市定制型商業補充醫療保險“滬惠保”，就是一項基於數據研究推出的惠民產品。大量公共數據在脫敏後，通過隱私計算，在資料安全的情况下提供給企業，支持企業更多地研發推出普惠型產品，最終實現市民需求和企業發展的共贏。

  數據支撐高效能治理

  除了保障高品質發展和高品質生活，數據也在不斷支撐高效能治理。現時，上海已打造形成“一網統管”28個“高效處置一件事”標杆場景，基本實現都市各類風險和突發事件早發現、早預警、早研判、早處置。

  “灾害性預警大約占上海每年公共安全或公共事件預警的80%。”徐惠麗舉例，去年12月28日，東海大橋部分橋面出現團霧，氣象部門基於大模型預測，提前發出迷霧天氣預警，屬地交警趕赴現場部署“護駕模式”。歷經38小時199次警車開道護送3.3萬多輛車過橋，確保“零事故”。除了預警，徐惠麗表示，充分發揮數據資源的作用，能支撐更多為民服務的大模型應用，進而運用到都市治理中。比如上海人工智慧實驗室聯合中科大、上海交大等發佈的“風烏”氣象大模型，就可以實时輸出全球0—10天的風向、風速、溫度、氣壓等要素預報，對颱風路徑的預報也更準確。

  當前，區塊鏈已在金融、信用等諸多領域得到廣泛應用，徐惠麗介紹，上海目前正在推進區塊鏈在政務領域應用。去年，全市部署開展上海“都市鏈”建設，到去年年底已完成各類公共數據“上雲”“上鏈”。上海的政務區塊鏈建設也在推進中，20多家市級組織相關工作人員正圍繞農業、生態環境、基層治理、食品安全等多個領域的應用場景進行緊張“會戰”。

  以市數據局會同市農業農村委等部門推出的“申農鏈”為例，就是將優質農產品從種源、生產、加工、監管、檢驗、認證、保險等全流程覈心資料存儲在區塊鏈系統中，構建上海優質農產品的可信溯源體系，所有市民都可通過“隨申辦”、微信、支付寶等實現上鏈農產品的掃碼溯源。