●報告原文

發揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持科技創新、新型基礎設施、節能減排降碳。

●新詞解讀

梳理近年來各地投資項目清單會發現，5G、人工智慧、工業互聯網、資料中心等已成為高頻詞、關鍵字。新型基礎設施建設一頭連著當前的關鍵性投資，一頭連著未來的高品質供給，是發展數字經濟的基礎保障和動力引擎。眼下，國內一批新型基礎設施建設工程加快實施，資訊基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施建設成果顯著。

“新質生產力是符合新發展理念的先進生產力質態，要求勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升，囙此需要打造與之相適應的新型基礎設施配套。與傳統基礎設施相比，新型基礎設施除了具備基礎性、公共性和强外部性等基礎設施一般特徵外，還具有數位化、網路化、智能化及融合化等新特點。”省社科院財貿研究所所長張立冬說。

加快新型基礎設施建設，對提升內需、拉動經濟增長具有重要意義。張立冬認為，傳統基礎設施建設對經濟增長的邊際效應正日趨减弱，而新型基礎設施不但投資空間巨大，而且上下游關聯範圍廣，具有非常顯著的乘數效應。此外，新型基礎設施所具備的網絡效應、平臺效應和賦能效應，能有效推動消費結構和消費場景的躍升；對城鄉新型基礎設施的升級改造，也可以挖掘和釋放縣域消費潜力。

江蘇高度重視新型基礎設施建設，早在“十三五”規劃期間就已著手佈局，連續出臺相關政策措施，推動資訊基礎設施、交通基礎設施和重大科技基礎設施的發展。經過多年努力，江蘇省新型基礎設施建設已處於全國前列。根據《中國新型基礎設施競爭力指數（2023）》，江蘇以總分88.56位列全國第三，與廣東省（88.61）相差無幾。

“江蘇新型基礎設施發展仍面臨一些挑戰，主要包括區域城鄉發展不平衡、新型基礎設施與產業結合不够緊密，以及部分關鍵核心技術有待突破等。”為此，張立冬從加强頂層設計、調動市場與社會參與、深化行業應用融合三方面提出建議——

加强統籌協調，把握新型基礎設施發展規律，根據蘇南、蘇中和蘇北不同區域實際情況，因地制宜分級分類推進新型基礎設施建設；堅持發展一盤棋，加强各部門和省內區域間在新型基礎設施建設上的統籌協調，切實防止發展碎片化；同時，要積極與滬浙皖等地區協同發展、優勢互補和共建共用。

在加大財政投入力度的同時，充分調動國有資本力量，引導金融資源更多投入到新型基礎設施建設。要營造良好市場環境，放寬新型基礎設施投資准入門檻，實施市場准入負面清單，吸引更多社會企業參與新型基礎設施的建設和應用發展，加快形成政府引導、企業主導、市場運作的投融資模式。

堅持“建”與“用”統一，以需求為導向推進新型基礎設施與實體經濟深度融合。優化產學研平臺與機制建設，以企業為主體聯合開展技術攻關，對新型基礎設施中最為重要的關鍵技術和行業應用基礎研究共性問題進行突破，為我省在發展新質生產力上走在前列提供堅實支撐。

●江蘇作為

首個“交流改直流”工程加速衝刺

新型基礎設施建設，具體到電力能源領域，就是要持續推動能源結構轉型、建設新型電力系統，為新型能源體系構建、經濟社會發展注入強勁動能。

江蘇揚州—鎮江±200千伏直流輸電工程（簡稱“揚鎮直流”）是國內首個“交流改直流”工程，起於揚州市高郵市，止於鎮江市大港新區，線路全長約110千米，新建直流換流站兩座。該工程利用現有五峰山大跨越，在不新增過江通道的情况下，將交流輸電改造為直流輸電，極大提升長江兩岸電網互聯互通能力。

當下，揚鎮直流工程建設進入投運前的衝刺階段。現場參建人員全力以赴保障工程直流系統調試工作的開展，爭分奪秒完成保護跳閘、直流線路接地故障、大負荷等112項試驗項目，助力工程順利投運。

據介紹，一直以來，江蘇電網負荷和電源總體呈逆向分佈，風電、光伏等電源集中於長江以北地區，而用電需求卻集中於長江南岸。現時，蘇北富集電力送至蘇南消納，主要依靠省內6條過江輸電通道。預計“十四五”時期末，蘇北地區新能源裝機容量將超過5000萬千瓦，北電南送輸電能力進一步提升。

“本工程的覈心是對原有工程進行改造，在過江通道資源有限的情况下，不改變長江跨越輸電鐵塔主體結構，將2回交流線路改造為3回±200千伏直流線路。”揚鎮直流專案經理柏彬說，工程建成後輸電能力將由原來的50萬至60萬千瓦新增到120萬千瓦，遠景輸送能力可提升至360萬千瓦，相當於春秋季南京市近一半的用電負荷，輸電能力實現數倍增長。

4月4日，隨著揚州和鎮江兩側換流站端對端解鎖成功，揚鎮直流工程正式實現“綠電”輸送功能。“從現在起，工程調試期間按360兆瓦功率穩定輸送來自蘇北的清潔能源，將揚州‘風光’提前送達鎮江。”柏彬表示，由於天氣原因，蘇北地區風電大發，根據電網調度要求，揚鎮直流工程在調試期間首次承擔新能源輸送任務。

現時，揚鎮直流工程正在進行直流線路接地故障和大負荷試驗，這兩項試驗是直流系統調試中最為複雜和關鍵的部分，也是對電網穩定性和設備效能的最大考驗。試驗的順利進行將進一步驗證交流改直流科技的可行性，並為都市電網的挖潜增效、綠色轉型提供更多方案。

據悉，揚鎮直流工程預計於5月上旬正式投運。工程建成後將有效提升江蘇過江通道“北電南送”能力，推動更多蘇北新能源送至蘇南負荷中心消納，為江蘇乃至長三角地區能源一體化發展提供堅強支撐。