2024年3月26日，北京市人民政府辦公廳正式印發《北京市關於進一步優化支付服務提昇支付便利性工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。現就《實施方案》解讀如下：

一、出臺背景

近年來，我國移動支付快速發展、普及，深度融入各個民生領域，在提高交易效率、降低交易成本和促進金融普惠方面發揮了重要作用。與此同時，銀行卡、現金等傳統支付方式占比下降，在一些消費場景和消費群體產生了新的問題和堵點，支付服務包容性有待提升。2024年3月7日，《國務院辦公廳關於進一步優化支付服務提昇支付便利性的意見》（國辦發〔2024〕10號）正式發佈，對進一步優化支付服務、提升支付便利性做出制度性安排。

優化支付服務是一項系統工程，需多方面綜合施策、共同發力。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，更好滿足老年人、外籍來京人員等群體多樣化的支付服務需求，特製定《實施方案》，明確重點任務，形成部門合力，切實優化北京市支付服務，提升支付便利性。

二、主要目標

《實施方案》全面落實《意見》要求，製定三項階段性目標：2024年4月底前，集中攻堅推動一批支付便利化項目落地，解决一批支付服務突出問題；2024年6月底前，持續提升移動支付、銀行卡、現金等支付方式的友好度和便利性；2024年12月底前，基本解决老年人、外籍來京人員等群體支付痛點難點問題，支付受理環境進一步優化，更好滿足多樣化支付服務需求，支付服務水平得到鞏固提升。

三、主要內容

《實施方案》從五個方面提出22項重點任務。

一是持續改善銀行卡受理環境（共5項任務）。包括不斷提升老年人、外籍來京人員等群體使用銀行卡的便利性，支持公共事業繳費、醫療、旅遊景區、商場等便民場景使用銀行卡支付；進一步提升交通領域銀行卡使用便利度；加强受理終端（POS機）巡檢與監測，積極跟進國際主要卡組織降低刷卡費率事項進展；研究將商戶銀行卡受理情况納入各行業管理領域服務質量評價體系；研究出臺POS機佈設、陞級相關資金支持政策。

二是持續優化現金使用環境（共6項任務）。包括指導銀行機构積極推動網點服務適老化改造；進一步優化自助取款機（ATM機）布放；持續優化外幣兌換服務；規範現金收付工作；鼓勵引導銀行機构推出標準化、多樣化的“零錢包”產品；推動解决現金“購票難”“出行難”問題。

三是提升移動支付便利性（共4項任務）。包括優化業務流程，豐富產品功能；提升數位人民幣受理體驗；持續提升外籍來京人員通訊服務；推進線上線下支付服務相融合。

四是優化帳戶服務（共3項任務）。包括打通政府部門與銀行機构外籍來京人員護照身份核驗通道；完善開戶配套措施；加强帳戶資金安全管理。

五是强化宣傳推廣（共4項任務）。包括持續開展支付安全性、便利性文宣；規範明示支付服務標識；發揮網格化管理優勢，加强對商戶文宣引導和培訓；開展風險排查，强化應急管理。

為確保各項任務加快推進並取得實效，《實施方案》提出强化組織領導、加强工作督導、形成長效機制等3項保障措施。

四、亮點特色

一是踐行“支付為民”的工作理念，更好保障消費者支付選擇權。堅持目標導向、問題導向，針對不同群體的支付習慣，精准施策、靶向發力，實抓實幹解决堵點問題，推動移動支付、銀行卡、現金等支付方式並行發展、相互補充。

二是體現部門協同的系統思維，建立提升支付服務水平市級協調機制。統籌協調24家責任單位及各區政府、北京經濟技術開發區管委會，共同形成中央與地方、北京市各行業管理部門之間、各行業管理部門與屬地政府之間緊扣目標、同向發力的工作格局。各責任單位分工負責推進具體任務落實，各區政府、北京經濟技術開發區管委會落實屬地責任。

三是立足遠近結合的工作目標，形成短期攻堅與長效機制的工作任務。製定近期、中期、長期等階段性目標，既著眼於解决老年人、外籍來京人員等群體當前面臨的支付痛點難點問題，又著力在實踐中及時總結經驗，長期不斷鞏固提升。

四是鼓勵創建區域特色的示範街區，全面提升北京市支付服務便利性。在北京首都國際機場和北京大興國際機場支付服務示範區取得良好成效的基礎上，將示範區逐步向全市重點場所積極推廣，打造一批設施更加齊備、標識更加清晰、服務更加便利的支付服務示範街區。