記者張駿王海燕

  在一個都市更新項目中，“相關開發企業貸款了幾十億，卻因為一個文物保護點比特，遭遇長期停工，每天利息無數，企業心急如焚”。全國人大代表、上海富申評估諮詢集團董事長樊芸在3月10日上海代表團全團審議時講到這樣一個案例。

  樊芸說，據其瞭解，這個遭遇一紙通知停工三年的項目，裡面有一個文物保護點，幾經翻修歷史風貌已經蕩然無存，現在已經成為職工宿舍。

  在都市更新過程中，這類情况並不少見。樊芸說，在上海中心城區，集聚了眾多成片歷史風貌保護區、風貌街坊、各類歷史建築，還有不少未核定公佈為文物保護單位的不可移動文物，即“文物保護點”。根據調研，虹口區有400多個保護點，黃浦區有500多個保護點。

  樊芸說，當前正值文物保護法修訂和第四次全國文物普查（自2023年11月至2026年6月），根據《第四次全國文物普查總體方案》中相關規定，涉及不可移動文物相關項目可能全面延緩甚至暫停。樊芸認為，需要妥善處理好保護和活化利用的關係。一方面，要加强對文物的甄別和核實，加快對“文物保護點”文物價值的充分認定、開展分等定級的“精准保護”。另一方面，涉及在建項目，建議一事一議，與開發企業共同明確保護內容、保護要求和保護管道，進一步優化審批流程，提高審批效率，縮短審批週期。

  樊芸建議，要加大開展文物保護利用研究力度，用好先進科技手段，確保文物安全。她建議在此次文物保護法修改時，新增“文物平移保護”的內容。“堅持社會效益優先，推動文物資源的活化利用，推動都市更新與文物保護的協調發展。”