張成林

3月5日，十四届全國人大二次會議在北京開幕。

讓海南全省上下振奮的是，今年的政府工作報告，再次提及海南自由貿易港。報告指出，“深入實施自貿試驗區提升戰畧，賦予自貿試驗區、海南自由貿易港等更多自主權。”一句“更多自主權”，意味著海南自貿港發展空間進一步擴大。

算下來，自2019年起，海南已連續六年被寫進政府工作報告。

全國兩會是觀察中國政策走向的視窗，尤其是政府工作報告，更直接關乎國家未來一年的施政所向。在如此重要且惜字如金的報告中，直接被“點名”，且連續六年從未“缺席”，這充分說明，海南在國家發展大局中的重要性、影響力日漸凸顯。

連續六年，表述逐步深化

把時間拉回到2018年，當年4月13日，海南迎來載入史册的重要節點——在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上，習近平總書記鄭重宣佈，黨中央决定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。海南由此迎來千載難逢的歷史機遇。

隨後每年的全國兩會，自貿港建設便從未“缺席”政府工作報告——

2019年，“推進海南自貿試驗區建設、探索建設中國特色自由貿易港”；

2020年，“加快海南自由貿易港建設”；

2021年，“海南自由貿易港建設等重大舉措陸續推出”；

2022年，“推出海南自由貿易港開放新舉措”；

2023年，“海南自由貿易港建設穩步推進”；

2024年，“賦予自貿試驗區、海南自由貿易港等更多自主權”。

連續六年被提及，每年的表述各不相同，由最初的“探索建設”到“加快”建設，緊迫感日漸增强；由“重大舉措陸續推出”到推出“新舉措”再到“穩步推進”，可以感受到自貿港政策的密集落地，以及自貿港建設的蹄疾步穩；而今年賦予“更多自主權”，表明自貿港建設向縱深邁進。

這些表述與自貿港建設勢頭正相呼應，可讓人直觀感受到近年來海南自貿港建設進度日漸加快，程度不斷加深，境界日益開闊。自“4·13”以來，在全省上下的不懈努力下，海南自貿港建設由“順利開局”到“蓬勃展開”到“進展明顯”再到“蓬勃興起”，進入到成型起勢階段。

涉及主題多為改革、開放

網絡上流行著一句話——“重要的事情說三遍”，一件事情反復被強調，首先說明的是它的重要性。

梳理發現，海南自貿港被提及時，涉及主題多為改革、開放。按照黨中央的部署，海南要加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，成為新時代中國改革開放的示範，把海南自由貿易港打造成展示中國風範的靚麗名片。海南自貿港建設，正是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化决心的重大舉措。

可以說，在改革開放大局中，海南自貿港是試驗田，是靚麗名片，也是重要視窗。

也正囙此，近年來，海南頻頻被提及。從博鼇亞洲論壇年會，到中國國際進口博覽會，再到新年賀詞……習近平總書記在重要時間節點、重要場合多次就自貿港建設作出重要論述和訓示。

可見，連續六年被提及，背後是黨中央著眼大局的戰畧謀劃，是新時代賦予海南的重大使命。

面對重大使命，海南錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架，保持定力，蹄疾步穩，推動封關運作準備全面鋪開，自貿港政策滾動陞級、效能釋放，科技創新和產業升級多點突破……蓬勃興起的自貿港昂揚前行。

也得益於自貿港建設良好勢頭，每年的政府工作報告不斷提出新要求、明確新方向，飽含著對自貿港建設的新期待。

“時”和“勢”不斷向好

對黨中央賦予的重大使命、報告裏的新期待，海南能否接得住？從政府工作報告和海南實踐看，“時”和“勢”不斷向好。

從利好上看——

政府工作報告除了賦予“更多自主權”外，還明確了系列政策利好。比如，報告指出“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”。就在不久前，省委就發展新質生產力作出安排，要求向科技創新要動能，向現代化產業體系要支撐，向綠色低碳要潜力，向改革開放要活力，向新型勞動者隊伍要效益。報告的相關部署，可助力海南成為新質生產力的重要實踐地。

再如，報告指出“積極擴大有效投資”。而在2月28日，海南專門就擴大有效投資召開了現場觀摩會，明確全力以赴打好投資擴容增效攻堅戰。報告關於擴大有效投資的部署，諸如“合理擴大地方政府專項債券投向領域和用作資本金範圍”“實施政府和社會資本合作新機制，鼓勵民間資本參與重大專案建設”等，將為海南擴投資帶來實打實的利好。

新論述、新舉措，蘊含著海南發展的新利好、新機遇。

從態勢上看——

近年來，海南形成“一本三基四梁八柱”戰略框架，在戰略框架指引下，海南自貿港建設蓬勃興起、成型起勢，前景燦爛。

以2023年為例，海南突出“搶人才、搶招商、大開放、大改革”，攻堅克難、爭先創優，推動地區生產總值增長9.2%，呈現經濟增速全國領先、外向型經濟逆勢而進、新產業新動能加快成長、民生福祉有力改善的良好態勢。

新成效、新亮點，增强了建設自貿港的預期和信心。

從幹勁上看——

近年來，海南開展了作風整頓建設年、能力提升建設年等一系列活動，並將鞏固深化作風能力建設作為“自選動作”融入主題教育，推動全省幹部隊伍作風能力有了明顯提高。

在今年初召開的省委八届四次全會上，省委就加强幹部作風能力建設再作部署，提出要持續提升“三種能力”，著力鍛造“九種作風”。在賽馬打擂、比學趕超中，越來越多的黨員幹部成為自貿港建設的行家裡手。

從勢頭上看——

今年新春上班第一天，海南即以坐不住、慢不得、等不起的緊迫感，召開了全省一季度“好采頭”暨春節期間保暢保供保安全調度會議，以“開局就是決戰、起步就是衝刺”的狀態，全力抓好一季度“好采頭”工作。

隨後，又緊鑼密鼓就擴大有效投資召開了現場觀摩會，要求以超常規的力度奮力衝刺，全力打好投資擴容增效攻堅戰。這時不我待、只爭朝夕的幹勁，必將轉化為自貿港建設的強勁動力。

每一次被提及，都是一次激蕩使命、增强信心的契機，都是對海南擔當作為、再謀突破的期待。

時代不負奮鬥者。在“時”和“勢”有利形勢下，唯有抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看准了就抓緊幹，能多幹就多幹一些，才能扛起責任，不負期待，書寫海南自貿港高品質發展更加精彩的答卷。