四川省人民政府辦公廳關於印發《省政府政策解讀實施方案》的通知

近日，四川《省政府政策解讀實施方案》（以下簡稱《方案》）正式印發，要求政策性檔案公佈時同步組織開展解讀，及時全面闡釋政策，政策性檔案執行過程中密切跟踪執行效果，有針對性地釋疑解惑，推動落地實施。

記者翻閱《方案》發現，有四類政策應當予以解讀。它們分別是：省政府規章；省政府及其部門（組織）的行政規範性檔；以省政府或者省政府辦公廳名義以及省政府部門（組織）名義印發的，不屬於行政規範性檔，但涉及公民、法人或其他社會組織的權利義務、切身利益及重大公共利益，社會關注度高，需要廣泛知曉，或專業性較强的政策性檔案；其他需要解讀的政策性檔案。

那麼，由誰來解讀？《方案》明確提出堅持“誰起草、誰解讀”“同步組織、同步審簽、同步部署”“全週期解讀”的原則。其中，以省政府或者省政府辦公廳名義印發的政策性檔案，由起草部門（組織）負責做好解讀工作。以省政府部門（組織）名義印發的政策性檔案，由制發部門（組織）負責做好解讀工作；多個部門（組織）聯合起草、聯合發文的，由牽頭部門（組織）組織其他聯合發文部門（組織）做好解讀工作。

《方案》強調，省政府各部門（組織）主要負責人是所在部門（組織）起草政策性檔案的第一解讀人和責任人，應當帶頭解讀，發佈權威聲音。

如何解讀，重點是什麼？《方案》提出七個方面的解讀內容，包括政策性檔案的出臺背景、製定依據、目的意義、主要內容、覈心舉措；政策性檔案的關鍵字、專業術語，以及社會公眾可能誤解、存疑、質疑的內容；涉及公民、法人或者其他社會組織權利義務、切身利益及重大公共利益，需要社會公眾知悉、執行、配合的條款，說明具體做法、製定依據及合法性、合理性等。

在形式方面，解讀資料應當通俗易懂，可通過列舉案例、分析數據、提問解答等管道進行形象化、通俗化、數位化解讀。可新增圖片、圖表、圖解、音訊、視頻等形式，方便公眾理解，增强政策解讀的可及性、可讀性、實效性。對專業性較强的政策性檔案，應當注重發揮專家學者作用，提升解讀的科學性、權威性。

在發佈通路方面，《方案》提出，政府網站與政務新媒體是第一發佈平臺；社會關注度高的重大政策性檔案，應召開政策吹風會進行深度解讀；省政府部門（組織）可通過新聞媒體開展政策解讀，增强政策的傳播力、影響力；政府公報按要求全文刊載政策性檔案及解讀資料，並做好公報資料庫的歸庫管理。（記者高敬）