1月26日下午，江蘇省第十四届人民代表大會第二次會議舉行第三次全體會議。至此，今年省兩會圓滿完成各項議程後落下帷幕，代表委員們滿懷信心奔赴各自工作崗位。

過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段後經濟恢復發展的一年，也是江蘇發展史上具有重要意義的一年，全省上下牢記囑託，以忠誠感恩之心、實幹擔當之行，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，全省主要預期目標全面完成，內生動力活力進一步增強，經濟社會發展的支撐力進一步鞏固，對全國發展大局的貢獻度進一步提升，高品質發展繼續走在前列。

盛會落幕，也是新征程的開始。今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。對新一年的工作，省委十四届五次全會、省委經濟工作會議已經作出部署，這次省兩會又進一步細化了相關任務和舉措。

本期《經濟周刊》推出“貫徹省兩會精神特輯”，分析成績、展望目標，看相關領域代表委員們如何通過扎扎實實、踏踏實實的工作把各項經濟任務向前推進，繼續鞏固和增强經濟回升向好態勢，助力江蘇在經濟發展中真正挑起大樑。

增長5.8%的“含金量”如何

【數據回顧】

地區生產總值達12.82萬億元、增長5.8%。

【數位背後】

過去一年，江蘇全省經濟運行“平開中高後穩”，回升向好態勢持續鞏固。其中地區生產總值達12.82萬億元、增長5.8%，地區生產總值萬億之城增至5座。一批“全國首位”“全國第一”，彰顯5.8%的“含金量”。進出口總額5.25萬億元，實際使用外資規模保持全國首位。國家級教學成果獎數量居全國第一；基層衛生健康發展綜合水准位列全國第一；新增境內上市公司58家，首發融資規模587.4億元，均居全國第一……

這些硬碰硬的數據背後，是江蘇實實在在搶抓機遇、奮進拼搏。過去一年，江蘇完整、準確、全面貫徹新發展理念，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，製定實施八個“行動方案”和兩組“若干措施”，奮力推進中國式現代化江蘇新實踐。全省上下著力擴大內需、優化結構、提振信心、防範化解風險，主要預期目標全面完成，內生動力活力進一步增強，經濟社會發展的支撐力進一步鞏固，對全國發展大局的貢獻度進一步提升，高質量發展繼續走在前列。

【今年目標】

根據政府工作報告，今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%以上，一般公共預算收入增長4%左右，居民人均可支配收入與經濟增長同步，城鎮新增就業120萬人以上，城鎮調查失業率5%左右，社會消費品零售總額增長5.5%左右，外貿進出口總額實現正增長，實際使用外資穩中提質，組織地區生產總值能耗下降2%左右，糧食產量保持基本穩定，居民消費價格漲幅3%左右。

【征程展望】

人民幸福安康是推動高品質發展的最終目的，經濟社會發展如何，老百姓最有“體感”。省政協委員，省發展改革委黨組副書記、副主任杭海表示，將深入學習貫徹省兩會精神，聚焦更大力度創造人民群眾高品質生活，積極發揮牽頭職能作用，扎實推進省政府年度民生實事，切實用狠抓落實的力度傳遞民生實事的溫度。一是以大民生的視野狠抓落實。堅持盡力而為、量力而行，圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、出行便利、環境改善、文體服務保障、公共安全保障、基層服務保障12個領域，以55件民生實事為牽引，加强基礎性普惠性兜底線民生建設，一體落實新修訂的基本公共服務實施標準和民生實事具體項目，促進民生實事長效機制走深走實，推動基層治理和民生保障走在前。二是以“施工圖”的標準狠抓落實。加强清單式管理、項目化推進，將55件民生實事分解到省級部門和各設區市，壓實牽頭部門“施工隊長”責任，明確項目的建設地點、實施內容、完成時限、投資規模、建設主體，建立起橫到邊、縱到底的責任落實體系，努力把民生實事辦成“民心工程”。三是以釘釘子精神狠抓落實。進一步完善“月跟踪、季調度、定期督查、年底考評”的推進機制，採取定期通報、示範引導、召開現場會等多種方式，及時協調解決問題。堅持民生實事開門辦，加强全過程督導，堅決把惠民生的事辦實、暖民心的事辦好。

江蘇製造何以延續“強勢”

【數據回顧】

製造業增加值4.66萬億元，占地區生產總值比重達36.3%，製造業高品質發展指數達91.9，居全國第一。

【數位背後】

江蘇，用1%的面積，6%的人口，為全國貢獻了11%的經濟總量，其經濟體量和增速穩居全國前列。在構建新發展格局、開啟現代化國家新征程的道路上，江蘇製造依舊保持了十足的競爭力。

過去一年，江蘇繼續把堅持發展實體經濟擺在極為重要的位置。出臺《加快建設制造强省行動方案》、召開全省新型工業化推進會議，梳理形成“1650”產業發展體系，系統構建“1+6”總體工作框架，大力推進製造强省建設八大行動，以工業經濟回升向好推動江蘇經濟率先整體好轉。

去年9月，江蘇省委書記信長星在接受央視《對話》欄目專訪時坦言，“江蘇製造”的密碼“都是擺在明處的東西”。過去一年，江蘇製造瞄準高端化、智能化、綠色化，持續調結構、增動能——全年新增國家級專精特新“小巨人”企業795家，新認定省級專精特新中小企業4007家；累計實施“智改數轉網聯”改造項目約5萬個，規上工業企業免費診斷覆蓋率近65%；全年組織地區生產總值能耗預計下降4%左右。通過加快構建以先進製造業為骨幹的現代化產業體系，在强鏈補鏈延鏈上展現新作為，全省工業經濟穩步高品質發展。

【今年目標】

今年政府工作報告在部署新一年任務時提出，大力推進新型工業化。聚焦“1650”產業體系建設，實施重點產業鏈高品質發展行動和先進製造業集羣强鏈補鏈延鏈行動，加快打造具有國際競爭力的先進製造業基地。

【征程展望】

“去年7月，習近平總書記專門視察了南瑞集團並發表重要講話，充分體現出黨和國家對產業鏈安全和能源保障的充分重視。我們作為智慧電網行業的領軍企業，倍感自豪。”過去一年，對於省人大代表、南京南瑞繼保電力有限公司總經理李九虎來說是振奮人心的一年。1月19日，“國家工程師獎”表彰大會在北京人民大會堂舉行，南京南瑞繼保電力有限公司“特高壓直流與柔性輸電高端裝備攻關團隊”榮獲“國家卓越工程師團隊”稱號。

肩負新使命、奮進新征程，李九虎表示，政府工作報告在部署“大力推進新型工業化”任務中，將“持續壯大先進製造業集羣”放在首位，尤其是“點名”提出著力構建新型電力裝備等世界一流的集羣方陣。新型電力裝備集羣是我省“1650”產業體系重點打造的16個先進製造業集羣之一，包含了“智慧電網”優勢產業鏈的裝備集羣。南瑞繼保作為智慧電網產業鏈鏈主企業，將繼續做好行業內企業標杆和典型，助力江蘇加快構建高品質發展新優勢。

“面對國際環境和全球能源格局的深刻變革，必須牢記囑託、守正創新，持續推動南瑞繼保高品質、穩健長遠發展，為提高國家能源安全和保障能力作出新的更大貢獻。”李九虎說。

創新需要什麼樣的“研值”

【數據回顧】

全社會研發投入强度3.2%左右。

【數位背後】

創新是發展第一動力，研發經費是科技創新活動的源頭之水。研發投入的規模和强度，不僅是反映區域對研發活動資金支持力度的重要名額，也在很大程度上體現了經濟轉型陞級行程和高品質發展的水准。

在拼經濟的道路上，江蘇一往直前，既拼量的增長，更追求質的提升，江蘇的經濟“强”在研發創新，“强”在市場活力，“强”在產業高品質——政府工作報告回顧了江蘇的發展“研”值：2023年，江蘇省全社會研發投入强度3.2%左右。

報告中還提及了一些成果，從這些突破中，我們得以看到研發投入如何轉化為“生產力”，比如“我省太湖實驗室牽頭研發的‘奮鬥者’號完成極限深潜”。一個“奮鬥者”號的身後，挺立的是整個江蘇的科研力量。在這場基礎研究攻堅戰中，科研院所、企業高校齊心發力，省市相關資金共同投入，奔赴著這場“深海之約”。“奮鬥者”號誕生於無錫，在其研發與深海試驗上，無錫舉全市之力，近30家企業給予配套支持，覈心鈦合金半球設備成型在無錫完成。

基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有科技問題的總機關。江蘇歷年來高度重視基礎研究，近年來每年國家自然科學基金專案數量、國撥經費數額，均居全國省份第一。

【今年目標】

省政府工作報告在部署“深入推進高水准科技自立自强”任務中提到，加强關鍵核心技術攻關和科技成果轉化。完善科研任務“揭榜掛帥”“賽馬”制度，圍繞新領域新賽道部署40項科技重大攻關、80項前沿技術研發項目。

【征程展望】

“過去的一年，公司主要經營名額穩步攀升，產品研發、科技創新、市場拓展等方面取得了顯著的成績，每年堅持將主營收入的5%用於產品研發。”省人大代表、江蘇豐尚農牧裝備有限公司研究總院首席設計師趙波深有感觸：只有把關鍵核心技術掌握在自己手裡，才能有力保障產業鏈供應鏈安全穩定。

近年來，企業每年研發20多項新產品，將創新作為企業的發展之本。趙波舉例表示，2023年，豐尚自主研發的“大型智能化雙螺杆膨化機”等4項新產品，經省工信廳鑒定為國際領先水準。雙螺杆膨化機突破了螺杆構型優化、穩態化剪切與擠壓、長壽命螺杆設計與製造等科技瓶頸，為公司獲得經濟效益超2億元。

依託亞歐美三位一體的研發格局、農業農村部重點實驗室等，企業還將擴大全球選才視野，做好人才管理體系，將通過引進“智慧團”，賦能企業“再創新”，持續拓展創新廣度、延展創新寬度、拉升創新高度，借助產品技術優勢，搶佔發展制高點。“聚焦飼料機械主業，我們將以企業的‘進’一步，為行業謀‘增’量。”趙波表示，將加快形成新質生產力，增强發展新動能，“我們深信，只有當科技創新向深處紮根、向高處生長，實現關鍵核心技術自立自强，持續推動人才科技創新，才能共攀產業鏈、價值鏈高峰，引領行業轉型陞級，推動我國農牧裝備行業高品質發展。”

怎樣激發“有潜能的消費”

【數據回顧】

社會消費品零售總額新增6.5%。

【數位背後】

“恢復和擴大消費”是2023年一個重要的經濟關鍵字。

2023年，江蘇全力推動經濟運行率先整體好轉，把恢復和擴大消費擺在優先位置，切實推動擴內需促消費政策落實落細，舉辦主題鮮明、內容豐富的促消費活動，消費品市場加速恢復，陞級類消費持續拉升。

透過數據看活力，消費“主引擎”動能強勁。去年，我省全年累計開展19項省級、6000餘場“一市一主題”促消費活動，超10萬商家參與；綠色節能家電促消費專項活動，撬動家電全品銷售27.2億元，惠及近30萬消費者。第三届“江蘇味道”餐飲促消費活動，發佈並推廣首批28個美食街區和近130個地標餐飲品牌；2023江蘇電商直播節系列活動，其間全省網絡零售額同比增長10%以上。

現代商貿流通體系建設卓有成效。我省率先出臺省級層面全國首個一刻鐘便民生活圈建設評估標準指引，新建一刻鐘便民生活圈169個，累計達396個、數量全國最多；全省各地新建和改造鄉鎮商貿中心等項目230個，13個區縣入選首批全國縣域商業“領跑縣”；全省新開業一萬平方米以上購物中心45家，數量和體量均居全國第二。2家老字型大小企業列入守正創新典型案例，4家企業入選全國“誠信興商”典型案例，12家企業入選國家電子商務示範企業、4家入選供應鏈創新與應用示範企業，數量均居全國前列。

【今年目標】

著力激發有潜能的消費，省政府工作報告提出，積極培育大型商貿流通龍頭企業和垂直領域優勢電商平臺企業，更好發揮平臺經濟在促進消費、活躍市場中的帶動作用。大力發展數位消費、綠色消費、健康消費、體育休閒消費，加大文化旅遊消費新業態培育和推廣力度，打造更多國貨“潮品”和全新消費場景。深入拓展“蘇新消費”系列活動，提振大宗消費，促進汽車、家電等以舊換新。

【征程展望】

“這次參加省兩會，我感覺收穫沉甸甸的，為江蘇的發展感到自豪，也更深切感受到作為江蘇人的滿滿幸福感。”省人大代表，南京市衛崗乳業有限公司南京加工廠三工段包裝組班代田利民帶著激動的心情返回工作崗位，繼續奮戰在生產一線。

“2024年是公司生產線整體搬遷、邁上發展新臺階的關鍵一年。在新的一年裏，我將堅持以全國勞動模範的高標準做好表率，重點聚焦以下三個方面。一是，在摸熟摸透新設備、總結理論經驗的基礎上，發揮傳幫帶作用，組織好工人培訓和爭先創優比賽，為新工廠順利達產培養出合格的熟練工人。二是，帶領班組成員配合公司各部門，在新工廠的數智化生產線上，按照即將實施的《江蘇省食品安全條例》內的新內容改進工藝標準，將為消費者提供安全可靠好牛奶的文化傳承下去。三是，作為一名產線老兵，帶領班組成員堅持做好安全生產管理工作，每日對標新設備、新工藝的安全標準，儘早發現問題解决隱患，切實築牢守好安全生產堤壩，讓公司、讓國家放心。”田利民說。

2024年是“五年再造三個衛崗”的衛崗百年計畫開局之年，公司建設新型總部基地——衛崗乳業創智中心和集養殖科研文旅為一體的衛崗智慧農牧科技示範區，將在南方地區串聯起完整的奶業產業鏈條，以當地語系化優質奶源繼續提升產品品質、豐富產品品類，並積極開拓鄉村休閒旅遊等新消費賽道，助力全省消費提質陞級。

讓改革開放“更深一度”

【數據回顧】

進出口總額5.25萬億元。

【數位背後】

過去一年，江蘇縱深推進改革開放。出臺建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐行動方案，立足新起點推進“一帶一路”交匯點建設，與共建“一帶一路”國家進出口占全省比重達42.9%。以高水准開放載體建設提升開放能級，提出16條舉措支持國家級經開區創新提升，全省9家國家級經開區躋身全國30强，蘇州工業園區實現“八連冠”。在江蘇自貿試驗區這片“試驗田”，探索制度型開放“38條”措施2/3已實施見效，落地全國首個跨境電商和首個企業查詢領域數據出境安全評估案例。

江蘇還推動外貿穩規模優結構，民營企業出口占比達49.7%，跨境電商出口增長12.3%，“新三樣”出口規模、《區域全面經濟夥伴關系協定》簽證出口貨值均居全國第一。聚力促穩提質，江蘇積極實施“百展萬企拓市場”行動，累計支持超4000家企業參加340餘場境外展會。注重服務引導企業“走出去”，建立重點企業資訊動態監測機制和本土跨國企業培育庫。加大引資力度，開展“走進跨國公司總部”行動，累計走訪對接跨國公司海外總部、境外商協會300餘家。製造業外資、高技術產業外資和外資企業利潤再投資規模均居全國前列。

【今年目標】

今年進出口發展的預期目標設定為“外貿進出口總額實現正增長，實際使用外資穩中提質”。鞏固外貿基本盤，加快數位化綠色化轉型步伐，全力抓訂單拓市場，拓展跨境電商等新業態出口，加强進口促進，做大綠色低碳產品等外貿新增長點。以數位貿易為覈心，提升載體支撐水准，健全創新政策體系，提升服務貿易競爭力。創新利用外資管道，引導外資參與强鏈補鏈延鏈，大力發展外資總部和研發中心，提升外資服務水平。深化共建“一帶一路”經貿合作，提升對外投資合作質量，打造一流公共服務平臺，支持有實力的企業“走出去”深度參與全球產業分工合作。

【征程展望】

“今年省政府報告中談到，去年我省進出口總額5.25萬億元，我省外貿、外資在承壓下行的態勢下展現了較强韌性。”省政協委員、江陰市商務局局長時平表示，這份成績單得來殊為不易，未來江陰將奮力當好縣域經濟高品質發展排頭兵，鞏固外貿外資基本盤，多措並舉促進外貿外資穩中提質——

“我們將全面對標省政府工作報告提出的商務領域重點事項、重點任務，進一步完善提升穩外資穩外貿的工作思路和舉措，通過項目化管理、清單化推進，切實把貫徹兩會精神變為推進目標的實際行動，為全省穩外資穩外貿工作多作江陰貢獻。”時平說。

如何持續推進高水准開放？時平表示，要主動對接國際經貿規則，完善外商投資促進機制，通過“走出去”“請進來”，鞏固擴大開放合作“朋友圈”，積極爭取外資企業投資項目、設立研發中心、建立企業總部。另外，要深入推進“千企萬人海外商洽拓訂單行動”，支持企業參加各類境外展會，重點拓展“一帶一路”共建國家（地區）市場，擴大品牌影響，帶動商品出口。

談到新年預期目標，時平說，外貿在去年好於全省平均4.1個百分點基礎上力爭實現一季度“好采頭”，外資力爭一季度完成11億美元全年工作目標。