省人大常委會代表工委相關負責人介紹民生實事候選項目產生過程——
把民生實事辦到羣衆心坎上

海南日報記者黎鵬

民生實事辦哪些、怎麼定？人大代表票决說了算。

根據省七届人大三次會議排程，在1月27日召開的大會第三次全體會議上，將從12項省級民生實事候選項目中，票决產生10項省級民生實事項目。這將是全國首次在省級層面實施民生實事項目人大代表票決制。

此次票决的省級民生實事候選項目如何產生？背後有哪些故事？1月26日，海南日報記者就讀者關心的問題採訪了省人大常委會代表工作委員會負責人。

高位推動落實

何為民生實事項目人大代表票決制？

“民生實事項目人大代表票決制是政府在廣泛徵求意見建議基礎上提出民生實事候選項目，經本級人民代表大會以投票表決管道確定正式項目後再組織實施，並接受人大代表和人民群眾監督的制度。”省人大常委會代表工作委員會相關負責人表示，該制度最早在浙江省寧波市一鄉鎮實施，隨後逐步在全國各地部分市、縣（區）、鄉鎮推行，獲得了全國人大常委會的肯定。現時該制度還未在省級層面實施。

實施民生實事項目人大代表票決制，對於深化全過程人民民主實踐，有效發揮代表作用，增强人大監督針對性和實效性，對於推動政府為民辦實事工作貼近民意、增强羣衆獲得感，都具有重要意義。

去年4月，省人大常委會成立工作專班，就實施民生實事項目人大代表票決制開展專題調研，在學習借鑒浙江、江蘇、廣東等省市經驗的基礎上，形成專題報告並向省委請示，建議在全省範圍推行民生實事項目人大代表票決制。

去年7月，省委出臺了《關於全面推行民生實事項目人大代錶票决制的意見（試行）》（以下簡稱《意見（試行）》），决定在省級層面啟動實施民生實事項目人大代表票決制。

為貫徹落實省委決策部署，去年8月18日，省人大常委會召開全省實施民生實事項目人大代表票決制工作推進會，深入學習省委意見精神，研究部署、指導推動各市縣實施票決制工作。1月25日，省七届人大三次會議審議通過《海南省人民代錶大會關於實施民生實事項目人大代錶票决制的决定》，就民生實事項目的徵集和提出、審議和票决、實施和監督等方面作出制度性安排，為全面施行票決制提供法治保障。

注重問需於民

去年8月，省政府啟動2024年省級民生實事項目遴選工作，從省人大代表、省各有關部門和社會公眾三個通路公開徵集意見建議。

如何夯實民生實事項目的民意基礎？我省探索“開門納言”機制，讓項目徵集過程更有民生溫度。

“省人大常委會全力配合做好項目徵集工作，組織省人大代表進原選舉組織問市縣人大常委會機關的意見，進代表聯絡站問縣鄉基層人大代表的意見，進農村社區問廣大群眾的意見。”省人大常委會代表工作委員會相關負責人說。

據統計，在民生實事項目遴選工作過程中，300多位省人大代表通過“三進三問”管道進入代表聯絡站（室）、農村社區649個，在徵求3400餘名縣鄉基層代表和6萬多名群眾意見後，提出民生實事建議項目207個。

此外，省政府從省委、省政府各職能部門徵集到項目建議40多個，從社會各界徵集到1500多條意見建議。

如何確保入選的民生實事項目具備可操作性？按照“盡力而為、量力而行”的原則，《意見（試行）》明確，政府對徵集到的民生實事項目意見建議，要統籌考慮人民群眾意願、項目必要性和可行性、財政承受能力等因素，從普惠性、均衡性、公益性等方面進行評估論證，篩選出初步候選項目。不具備保障要素或可能新增羣衆、企業負擔和政府債務風險的項目，不得列為初步候選項目。

總體來看，省級民生實事項目遴選工作有深度、有力度、有廣度，展現了生動的民主氛圍，為民生實事項目更接地氣、更貼民心、更合民意打下了堅實基礎。

嚴謹篩選論證

徵集項目之後，便是要聽清“呼聲”，通過科學論證機制，真正篩選出貼近民意、符合民需、惠及民生的民生實事項目。

為選准選好民生實事項目，使政府決策與民意民願深度融合，我省明確民生實事項目篩選論證的流程：政府將徵集的項目建議，經過梳理匯總、初步篩選和論證，再徵求省人大專委工委的意見後，將建議候選項目報省委研究，形成提交人大審議票决的候選項目。

徵集、審議、推敲、把關……一系列環環相扣的措施，既是票决工作規範性的程式要求，也體現了省委、省人大常委會、省政府齊心協力、集思廣益、民主審議、科學決策的審慎態度和務實精神。

為嚴謹細緻做好項目篩選論證，增强人大代表參與度，去年12月，省人大常委會組織各專委工委和部分人大代表，對省政府報送的初選項目進行深入研究，與會人員對如何選准選好項目提出具體意見建議，並及時向省政府迴響，確保候選項目滿足“社會呼聲高、政府可執行、人大可監督、結果可考核”的要求。

在綜合考慮我省民生短板、財政可承受能力、覆蓋範圍、社會效益以及重要程度等因素基礎上，經省財政廳歸納整理、相關部門論證評估，省政府研究提出了初步候選項目建議，並按照省人大專委工委和相關部門的意見進行修改完善。

去年12月18日，省政府常務會議審議確定15個建議候選項目，按程式提交省委常委會研究。去年12月28日，省委常委會會議研究確定12個候選項目。

至此，一批接地氣、貼民心、合民意的民生實事項目清單，擺在了300多位省人大代表案前。

（本報海口1月26日訊）