政府工作總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十届二中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實省第八次黨代會、八届省委歷次全會和省委經濟工作會議精神，錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架，堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，以高品質發展為主題，以全面深化改革開放為動力，以科技創新為引領，以建設現代化產業體系為支撐，統籌封關運作準備和經濟社會發展，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高品質發展和高水准安全，切實增强經濟活力、防範化解風險、改善社會預期，鞏固和增强經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，奮力奪取海南自貿港建設和高品質發展新勝利。

2024年主要預期目標

地區生產總值增長8%左右

地方一般公共預算收入增長7%左右

固定資產投資增長10%左右

社會消費品零售總額增長8%左右

城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%左右、8.5%左右

城鎮調查失業率控制在5.5%左右

居民消費價格漲幅控制在3%左右

生態環境質量保持優良，節能減排和碳排放强度下降完成國家下達任務

聚焦關鍵領域、關鍵問題

集中力量打好7大攻堅戰

打好封關運作準備攻堅戰

打好投資擴容增效攻堅戰

打好國際旅遊消費提檔陞級攻堅戰

打好產業補鏈强鏈攻堅戰

打好營商環境整體提升攻堅戰

打好金融穩進擴量提質攻堅戰

打好外貿外資穩增促優攻堅戰

圍繞高品質發展，扎實做好9項工作

1.更大力度推動經濟回升向好

◎擴大有效益的投資

●推動項目謀劃提質、建設提速，省重點專案投資占固定資產投資總額50%以上

●開工海上風電、文旅消費等一批投資體量大、引領性强的產業項目，工業投資增長8%

●推動湛海高鐵、G98大三亞段擴容、馬村港三期等項目開工，基礎設施投資增長10%

◎激發有潜能的消費

●擦亮離島免稅金字招牌，打造品種、價格、服務競爭優勢，離島免稅店銷售額增長10%

●加快樂城“醫、藥、研、產、城”一體化建設，力爭醫療旅遊人數40萬人次、特許藥械使用5萬人次、營業收入60億元

●打造“留學海南”品牌，啟動黎安國際教育創新試驗區二期建設，新引進1-2所國內外知名高校

◎壯大有活力的主體

●加快培育和提升經營主體，新增規上企業900家、專精特新中小企業60家

●完成4家省屬國企戰略性重組和專業化綜合

2.更高水准深化改革開放

全面完成封關軟硬體建設

●落實封關方案，推動系列配套檔案出臺

推動自貿港政策優化擴效

●推動出臺海關監管辦法、進口徵稅商品目錄、禁限類貨物物品清單等封關運作覈心政策制度

●推出一批更具全域性和影響力的制度集成創新成果

●開展加工增值內銷免關稅政策應用攻堅

擴大高水准對外開放

●大力發展跨境電商、海外倉、離岸貿易、數位貿易等新業態新模式，力爭貨物貿易、服務貿易均增長15%

●推動出臺新版外商投資准入負面清單，實際使用外資增長10%

聚力打造一流營商環境

●優化完善“高效辦成一件事”主題70個以上，“零跑動”可辦事項使用率達80%

●全面推行“審管法信”一體聯動制度，新增50個以上信用應用場景

3.更深層次協同教育科技人才發展

◎構建高品質教育體系

推動基礎教育擴優提質，新增基礎教育公辦學位4萬個

新建改擴建公辦幼儿園項目30個，新開工特殊教育學校2所

◎打造科技創新和科技體制改革“雙高地”

建設“一帶一路”聯合實驗室等國際科技合作基地1-2個

培育引進高水准科研團隊2-5個

新增科技型中小企業800家，科技契约交易額55億元

力爭全社會研發投入强度達1.4%左右

◎强化人才引育力度

力爭引進人才17萬人，新增技能人才3萬人次

4.更高質量培育現代化產業體系

主攻先進製造業

●“樂城研用+海口生產”新增1-2個創新產品

●力爭規模以上工業增加值增長10%

培育新質生產力

●聚焦種業、深海、航太、綠色低碳、生物製造、低空經濟等新領域新賽道，加强政策引導，協同推進技術創新和產業化

擦亮旅遊品牌

●圍繞環島旅遊公路、熱帶雨林國家公園，謀劃超級文旅大項目

壯大數字經濟

●引導企業數位化、智能化改造陞級，發力車聯網、衛星互聯網、通用AI等新賽道，力爭數字經濟覈心產業營收增長8%

健全現代金融體系

●落地1-2家央企財資中心

●高標準建設海南國際碳排放權交易中心

深耕海洋經濟

●建成現代漁港2座，打造海洋牧場2個、深遠海大型智能化養殖漁場2-3個，新增休閒漁船90艘

做强園區平臺

●引入央企、國企成立合作公司，共同主導園區開發建設

●支持園區採取聯合招商、利益分成等管道引進優勢產業項目

5.更富成效促進區域協調發展

提升覈心區域能級

●强化自貿港覈心區和現代化國際化新海口建設

●三亞經濟圈“旅遊+科創”雙引擎發力

●全面提速環新英灣自貿港新城建設

推進新型城鎮化建設

●推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，濱海型、生態型城鎮化試點蹚出新路徑

●開工改造城鎮老舊社區265個，竣工安居房1.2萬套，籌集保障性租賃住房2700套，發放住房租賃補貼1.3萬戶

强化基礎設施支撐

●加快美蘭機場三期、海口經濟圈城際軌道交通等項目前期工作，建成G9812高速公路延長線等工程

提升要素保障水准

●推動集中連片造大田，各類新增耕地名額不少於2萬畝

6.更快步伐推進鄉村全面振興

促進農業高質高效

●建成高標準農田20萬畝，劃定200萬畝標準化膠園

●加强熱帶優异果蔬開發利用，梯次培育17個農業重點產業鏈

●做大南繁“種源+種業+種市”，加快培育種業CRO企業

促進農民增收致富

●創建年收益50萬元以上集體經濟强村100個

促進鄉村建設治理水准提升

●新增農村規模化供水覆蓋人口10萬人

●整治提升清潔鄉村2000個，建設和美鄉村200個

7.更多精力增進民生福祉

多措並舉穩就業穩物價

●城鎮新增就業16萬人左右，農村勞動力外出務工145萬人；穩住重要民生商品價格，確保基本蔬菜均價不反彈

全方位守護人民健康

●建成省人民醫院南院、海醫一附院江東新院區；推進緊密型縣域醫共體建設，村衛生室標準化建設達標率95%以上

繁榮發展文化體育事業

●擦亮瓊崖、黎苗、海洋、華僑、東坡、海瑞、邱浚、南海沉船考古等特色文化標籤

織密紮牢社會保障網

●新建戶外勞動者服務站200個；落實積極生育支持措施，新增幼兒托比特6250個

8.更高標準建設生態文明

◎整治環境突出問題

推動紅樹林、珊瑚礁、海草床生態保護修復

深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰

◎實施標誌性工程

啟動熱帶雨林國家公園人工林處置一期項目

推廣新能源汽車10萬輛以上

加快世界新能源汽車體驗中心建設

鞏固擴大禁塑成果

裝配式建築面積占新建建築比例75%以上

全面剿滅劣V類水體

◎推進“雙碳”工作

探索建立海南重點行業產品碳足迹核算、認證標準，

開展碳標籤試點

9.更强措施統籌發展和安全

把安全保障放在前提位置

堅決守牢安全生產底線

深化全國最安全地區創建

文字整理/陳奕霖