省委十四届五次全會和省委經濟工作會議都對發展和改革工作作出了明確部署，要求立足新起點、把握新機遇，以更大的决心和力度推進深層次改革和高水准開放。圍繞如何貫徹會議精神，著力抓好落實促進發展，記者專訪了省發展和改革委黨組書記、主任沈劍榮。

問：圍繞鞏固和增强經濟運行回升向好態勢，2024年的總體思路、目標舉措和重點任務分別是什麼？

答：2024年，我省經濟發展面臨的機遇大於挑戰，有利條件强於不利因素。我們將認真貫徹落實中央經濟工作會議精神以及省委十四届五次全會、省委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，進一步高站位謀劃發展、高標杆推進改革、高效率統籌協調，統籌抓好擴大有效需求、培育新質生產力、區域協調發展、綠色低碳轉型、深化改革擴大開放、保障和改善民生以及“十五五”規劃《基本思路》研究等重點工作，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，鞏固和增强經濟回升向好態勢。

同時，按照中央提出的“經濟大省要真正挑起大樑，為穩定全國經濟作出更大貢獻”的要求，兼顧需要與可能，科學編排“奮力一跳”才能實現的目標，既在經濟增量上多作貢獻，也在發展質量效益上實現提升，為江蘇當好全國經濟重要“壓艙石”“頂樑柱”作出發改貢獻。

問：全省發改系統將如何繼續著力擴大有效需求，持續提升經濟運行質態？

答：現時，有效需求不足的問題較為突出，市場預期總體仍然偏弱。必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力，有效驅動消費、投資和出口“三駕馬車”，重點是激發有潜能的消費、形成對經濟增長的更大支撐，擴大有效益的投資、穩住投資對經濟增長的實質貢獻，形成消費和投資相互促進的良性迴圈，並帶動提升國際迴圈質量和水准。

重點做好四個方面工作：一是更好發揮政策效應。適時出臺新的增量政策、完善政策組合，持續做好宏觀政策取向一致性評估，進一步為經營主體紓困解難。二是更好釋放消費潜力。圍繞消費產品反覆運算、消費場景創新、消費負擔降低等方面研究製定新一輪的促消費政策，提振大宗消費、壯大新型消費，有序開展家電等消費品以舊換新。三是更好提升項目效力。充分發揮重大專案“壓艙石”與“硬支撐”作用，提前做好項目儲備，確保項目等資金。新年的第一個工作日，全省就召開了重大專案建設啟動會議，進一步明確了“開年就是開工、開工就要實幹”的鮮明導向，今年我省安排省重大專案510個，同比大幅增加。四是更好穩住外貿基本盤。協同做好拓展中間品貿易、服務貿易、數位貿易、跨境電商出口等工作，支持自主品牌產品以及“新三樣”等綠色低碳產品出口，發展江蘇特色“地瓜經濟”。

問：2024年，全省發改系統在積極推動新舊動能轉換，加快形成新質生產力方面，將推出哪些舉措？

答：中央經濟工作會議提出要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性科技和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。對江蘇來說，產業科技創新是主攻方向。我們將重點抓好三個方面工作：一是搭平臺，强化既有重大科技基礎設施建設運營和預研項目培育，加快突破戰略性、前瞻性、先導性前沿技術，讓更多創新成果走向大市場。二是拓空間，全面打造“51010”戰略性新興產業融合集羣並開展省級試點，製定實施培育發展未來產業指導意見及三年行動方案，促進產業創新築基、跨界融合、場景反覆運算和能級躍升。三是强支撐，著力打造優質高效服務業新體系，壯大工業設計、科技服務、數位服務等生產性服務業，引導平臺經濟有序競爭創新發展，爭創更多全國“兩業”融合試點。

問：全省發改系統將如何理解和落實“推進長三角一體化發展，更好聯動長江經濟帶發展”這一部署？

答：江蘇處在長三角、長江經濟帶的交匯區域，習近平總書記對江蘇實施這兩大國家戰畧一直是放在一起提要求、作訓示的，我們將認真落實黨中央以及省委的決策部署，把兩大戰畧聯動起來，更好服務全國發展大局。著重把握好三個方面：一是以放大長三角和長江經濟帶交匯區域優勢注入區域經濟新動力。聚焦創新產業協同、交通互聯互通、體制機制創新等重點領域，加强耦合、一體推進。加快沿滬寧產業創新帶和環太湖、南京、徐州“三大科創圈”建設，做實長江口產業創新協同區。整體謀劃和建設區域交通基礎設施，構建綜合立體交通走廊。加强金融、土地、科技、行政、開放等改革舉措的系統集成和協調配合。二是以深化“1+3”重點功能區建設優化重大生產力佈局。研究在新起點深化“1+3”重點功能區建設的政策舉措，發揮揚子江城市群在現代化建設、共同富裕等方面的先行引領作用，提升沿海、徐州等板塊對全省經濟發展支撐，加大對江淮生態經濟區等功能板塊的改革賦能力度，高品質建設黃河故道生態富民廊道。三是以推進新型城鎮化帶動城鄉融合發展。全面提升農業轉移人口市民化質量，促進平等享有基本公共服務。支持南京、蘇州率先轉變發展管道，增强城區、縣城綜合承載功能。

問：聚焦“雙碳”目標，全省發改系統將如何推動低碳發展，引領綠色轉型？

答：實現碳達峰碳中和是著力解决資源環境約束突出問題、推動發展管道綠色轉型的必然選擇，事關當前和長遠，是一項需要綜合統籌和綜合平衡的重點工作。我們將深入推進碳達峰行動，加快打造綠色低碳供應鏈，厚植高品質發展的綠色底色。一是積極探索能耗雙控向碳排放雙控轉變路徑。系統謀劃區域碳預算、市場碳定價、產品碳足迹、企業碳管理、績效碳考評體系，實施省級碳達峰碳中和試點。製定“兩高”專案管理目錄，構建省市聯動的能耗和碳排放監測感知體系。二是積極拓展生態產品價值實現路徑。加大對生態功能優勢地區的支持力度，推動“1+14”生態產品價值實現省級試點地區深化確權監測、價值核算、評估認證、綠色金融等重點領域改革試點，在更大範圍推廣GEP核算，探索特定地域單元生態產品價值核算認證。三是積極推動能源結構調整優化。加快構建清潔低碳安全高效能源體系，穩步發展海上風電、光伏發電，研究製定氫能發展行動方案，持續推動新型儲能建設，探索開展新能源微電網示範應用，支持沿海地區建設可再生能源發展示範區。

問：堅定不移深化改革擴大開放，持續優化營商環境，新的一年，全省發改系統將有哪些改革舉措？

答：經濟發展需要政策發力，但經營主體的內生動力更為重要。要用好改革開放關鍵一招，統籌深層次改革和高水准開放，激發和增强社會活力、企業和基層活性，不斷提高全要素生產率。重點抓好三個方面工作：一是優化一流營商環境。江蘇已連續5年位列營商環境最佳口碑省份，好的營商環境就是生產力、競爭力。我們將對標國際一流標準，一體優化政策、市場、政務、法治、人文“五個環境”。聚焦企業全週期、產業全鏈條需求持續優化服務，出臺進一步促進民營經濟高品質發展若干措施，構建常態化與民營企業溝通機制，依法平等保護各類所有制企業產權和企業家權益。二是深化經濟體制改革。服務建設全國統一大市場，深入實施高標準市場體系建設行動方案，推進要素市場化綜合改革試點。實施國有企業改革深化提升行動，加快國有經濟佈局優化和結構調整。堅持市場化改革方向，加力推進價格改革。三是强化開放創新賦能。著力推進“一帶一路”交匯點建設，高水准打造境內外合作園區，建設優勢主導產業園中園，支持連雲港、徐州共建中歐班列集結中心，加快建設新亞歐陸海聯運通道標杆示範。

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