破解“兩張皮”，外貿企業再一次面臨內外貿融合發展的“機遇期”。去年12月11日，國務院辦公廳印發《關於加快內外貿一體化發展的若幹措施》，從促進內外貿規則制度銜接融合、促進內外貿市場通路對接等5個方面提出18條措施。

從“重外輕內”轉向“內外貿並重”，還有哪些關要闖？如何消除“隱形壁壘”，在國內國際兩個市場間順滑切換，用“兩條腿”走得更穩更遠？作為全國首批內外貿一體化試點地區，江蘇175家試點企業的轉型，或將成為觀望期企業的“啟示錄”。

再提一體化，既有緊迫性也有可行性

設計、面料、通路……全球範圍內“甄選”，“秒速”匹配客戶需求。當前，江蘇匯鴻國際集團在紡織服裝板塊，引入“布管家”數位化平臺，實現海量面料資源的數位化錄入，並與全球共亯。截至去年10月，已累計推送1700餘款3D面料，實現2萬餘款布料樣本的數位化。

從匯鴻的實踐可以窺得，如今的中國，不應僅是“世界工廠”，更應成為“世界市場”。今年，該企業還將積極開發二期SCM系統，把原輔料採購、發貨、加工、進度管理、品控等一系列與生產相關的數據從線下搬到線上，形成對國內供應鏈市場的數據提煉，以及對國外供應鏈市場的對應變化。

“兩條腿”走路、“兩個市場”做生意，企業應“市”而動，早有探索，內外貿一體化，也並非新概念。業內認為，隨著內外部發展環境的不確定性繼續上升，外貿面臨更大挑戰，內需的重要性相應提升，也迫切需要加快建立新的內外貿發展格局，這次出臺的《若幹措施》，旨在更好解决具體的問題，更大力度推動各項政策落地落實。

“中央檔案反復提及內外貿一體化發展，檔案措辭從‘促進’轉到‘加快’，可見推動內外貿一體化發展既有緊迫性也有可行性。”省商務廳流通處處長趙厚軍介紹，作為國家首批內外貿一體化試點地區，江蘇不斷優化內外貿發展環境，鼓勵和支持企業高品質統籌和利用“兩種資源、兩個市場”。

近年來，我省確定的第一批175家內外貿一體化試點企業，重點在研發設計、生產製造、標準銜接、品牌行銷、通路佈局等方面先行先試，內外貿融合發展取得積極進展，充分發揮了示範引領作用。

應時而動，兩個市場加速融通

從鼓勵企業走出去做生意，到與外資開展良性競爭，再到如今提出“雙迴圈”……於江蘇企業而言，“內外貿一體化”的內涵是在實踐中不斷豐富的，其側重點也是隨著經濟形勢不斷變化的。

上世紀七八十年代，是中國企業走出去的“黃金期”，物美價廉的“中國製造”成為全球商貿中的“搶手貨”。“早在1979年，高淳陶瓷成功開發出炻器產品，第二年打入國際市場，很快就成為我國日用陶瓷行業的出口大戶。”江蘇高淳陶瓷股份有限公司品牌部總經理徐碧偉說。整整40餘年，高淳陶瓷單靠“出口”就賺得盆滿缽滿，與100多個國家建立了長期、穩定的合作關係。

然而在進入21世紀後，企業開始意識到，過度依賴外貿出口的模式，讓自身面臨巨大風險：匯率波動、品牌競爭力不足、國際政治經濟環境不確定性加劇……“按照原有的管道，參與全球分工的紅利越來越微薄。”高淳陶瓷决定進行“內外貿一體化”轉型，從勞動密集型轉向創新研發。產品“出海”，積極採用國際標準和國外先進標準組織生產，採用ISO標準、美國加州標準及FDA要求，積極引進並消化吸收國內外先進生產工藝、科技、設備和管理方法；產品“內銷”，立足中國傳統文化內涵，進行傳承與創新，持續豐富品牌文化內涵，自2014年到2023年承制多場國宴餐瓷，建成國家高品質日用陶瓷示範線，實現了原料標準化、裝備現代化、燒成氣體化、輔料專業化和產品高檔化。

高淳陶瓷的轉型，是企業嘗試“兩條腿”走路的一個縮影。內外貿一體化不是一句“口號倡議”，而是一場關乎企業生存的“自覺行動”，敏銳的生意人，往往會及時感應風向、抓住趨勢，以快速行動、科學決策直面挑戰——

“功能傢俱起源於美國，早先我們的機械零部件主要出口美國市場，但之前的代工模式只能跟隨國外產品設計，缺乏自主性，讓我們意識到危機。”江蘇奧泰傢俱有限公司董事長黃愛梅說，公司從佈局智能家居產業鏈條之初，就開始重視科技研發投入，科研經費年均增幅21%。現時，公司電動沙發機芯、支架等產品在歐美中高端市場占比提升至25%，國內中高端市場占比提升至30%。

在傳統美國市場外，奧泰傢俱近年來也積極向歐洲、澳大利亞、日韓等區域拓展，以化解市場過於集中的風險。“公司始終注重國際標準的國內化，功能沙發覈心零部件達到行業領先水準，無折損測試、承重等相關資料名額達到歐盟標準。”黃愛梅說，公司致力於推動內外貿產品“同線同標同質”，引入國際一流的產品設計、管理工藝，打造國內市場高端產品價值優勢。

“今年以來，隨著全球旅遊業的恢復，集團各業務板塊相繼進入滿負荷運營狀態，其中我們服務的全球3000家五星級飯店訂單已排到了2024年5月。”江蘇康乃馨紡織集團黨委副書記兼工會主席周玉海說，企業之所以能快速反應，承接大單，關鍵在“佈局”。該公司在內外銷兩個市場一直是齊頭並進的，在東南亞國家，主要採取代理商、自建通路等模式，與當地排名前十的房地產投資公司合作，以獲得更多的市場份額並建立聲譽，當前，高端家紡、羽絨製品等已發展成為企業新的增長點。

消除壁壘，商品資源要素“跨境流動”

貿易的本質即商品的跨境流通，主要體現的就是通過國內外商品要素的跨境流動實現兩個市場上的供需平衡。江蘇企業在內外貿一體化上探路早、嘗試多，但加快推進內外貿融合，任務仍然艱巨。

“藥物研製一定是面向全球的，只有深度接軌世界，中國醫藥才能更好地獲得國際認可。”恒瑞醫藥對堅持“兩條腿走路”深信不疑，但也坦言，無論是產品創新，還是仿製藥突圍，搶灘國際醫藥市場壓力仍然不小，對企業研發實力、人才資源、品質體系、成本控制等都提出了更大挑戰和要求。企業相關負責人期待，相關部門進一步優化跨境常規臨床試驗資料傳輸的審批程式，從機制上提升創新藥出海專案進度。

加强國內國際標準接軌對標、積極參與國際規則製定，這是內外貿一體化的根本。“現時，往往是頭部企業參與國際標準的製定，如果可以加强行業的管理、協同，代表中國行業在國際上發聲，將能為國內企業爭取國際標準製定權起到積極正面的作用。”好孩子集團總裁宋鄭還敏銳地感受到，外部環境更趨複雜多變，全球市場規則、貿易規則進入調整變革的新階段。他認為，相關部門或政府應加快推動內貿標準、制度、規則、治理等制度體系的完善和與國際市場規則標準的統一，增强中國在全球經貿領域的競爭優勢和在國際經貿規則重塑中的話語權，更好融入國際經濟迴圈。

南京大學商學院國際經濟貿易系教授韓劍分析認為，在推進內外貿一體化過程中，我省還存在內外貿標準認證不够銜接、業務運作模式差异大等問題，對企業在國內外市場間轉換造成一定制約。

聚焦重點領域和關鍵環節，韓劍建議，首先加大制度型開放力度，加强標準銜接轉化，在跨境電商、數據跨境流動、貿易與環境、貿易與勞工等方面加快接軌國際標準，支持企業參與國際標準制定工作，將國內標準陞級為國際標準，持續提升國際國內標準一致性。其次，加快推進重大功能性平臺建設，打造內外貿一體化戰畧連結和樞紐平臺，發揮江蘇自由貿易試驗區、跨境電商綜試區等載體平臺聯動內外、改革試驗的作用，擴大優質產品進口和雙向貿易互動，推動大宗商品、新型加工貿易和離岸貿易等貿易新業態創新發展。

當前，跨境電商大幅降低了國際貿易專業化門檻，使一大批不會做、做不起、不能做的小微主體成為新型貿易的經營者。推動傳統貨物貿易效率提升、價值增長和結構優化，接下來，江蘇將不斷優化海外倉佈局，以公共海外倉省市梯度培育為抓手，引導企業共建共用海外倉，同時支持省國際貨運班列公司在中歐班列主要節點都市佈局海外倉，推動江蘇—北布拉邦“前展後倉”項目落地。

消除內外貿一體化道路上的隱性壁壘，亟需持續深化體制機制改革。趙厚軍表示，江蘇將積極推進全國統一大市場建設，讓商品資源要素在更大範圍內暢通流動，以營商環境的優化提升為內外貿融合發展夯實基礎。