2023年12月29日，江蘇省法規規章規範性檔資料庫正式開通。歷經近一年建設，該資料庫初步實現覆蓋全面、內容權威、功能强大、便捷好用等目標，已有8860份我省各級各類國家機關制發的規範性檔入庫，並實現“立、改、廢”全生命週期管理，向社會公眾免費開放檢索、查閱和下載。

資料庫已收錄檔案8860件

2023年3月，江蘇省根據全國人大常委會統一部署，正式啟動省級法規規章規範性檔資料庫建設，目的是把全省各級國家機關製定發佈的涉及公民、法人和其他組織權利義務的各類法規規章規範性檔案囊括其中。

此次資料庫建設難度較大，涉及人大、政府、監委、法院、檢察院五大系統，以及省、市、縣、鄉4個層級。建設中，資料庫系統建設由省人大負責，五大系統分別負責檔案梳理清理入庫。“資料庫系統於當年10月31日上線試運行，現時已基本建成，資料庫建設取得了階段性重要成果。”省人大常委會法工委主任趙建陽介紹，截至目前，資料庫已收錄檔案8860件，其中地方性法規2220件、政府規章545件、人大規範性檔1152件、政府及政府部門行政規範性檔4608件、監察規範性檔52件、法院規範性檔117件、檢察院規範性檔166件，入庫檔案數量還在持續更新。

現時，資料庫已實現所有國家機關全覆蓋，以及對入庫檔案“立、改、廢”全生命週期管理。也就是說，資料庫做到了把修改或者廢止的文件關聯到原製定的檔案，並對“立、改、廢”不同版本檔案按時序關聯和展示，對規定實施起止日期的規範性檔期限屆滿後自動標為“失效”。

訪問便捷向公眾免費開放

江蘇省法規規章規範性檔資料庫建設目標之一，是為全社會學法用法提供一個權威便捷平臺，這就要求其功能實用、體驗良好。

資料庫綜合數千份檔案並在不斷增加，需有方便精准的檢索功能。實際使用時，用戶既可以在標題或全文中進行普通檢索，也可通過“檔案類型”“效力比特階”“公佈日期”“製定機關”“文號”等條件進行多維度檢索。蒐索還可以根據需要，對檔案進行精准或模糊查找。檢索關鍵字還會在標題和正文中以紅色高亮提示，並在檢索結果中顯示關鍵字出現次數，以提示相關度。

檢索到的入庫檔案提供有PDF等多個版本格式，用戶可直接下載使用。資料庫不僅能準確反映入庫檔案的靜態全貌，還能體現動態變化，對製定、修改、廢止的法規規章規範性檔實行動態管理。比如，用戶在搜尋到某部現行地方性法規時，還能在同一頁面看到歷年修訂的版本。

除了網頁版，資料庫可從手機微信小程式等多個平臺登入查閱，後續還將逐步實現江蘇人大APP、蘇服辦APP、江蘇人大微信小程式等應用的跳轉訪問。“我們十分重視資料庫的推廣應用，人大辦公廳專門發文推動廣泛部署資料庫，現時已經部署到江蘇數位人大公眾門戶，各級人大、政府及部門、監委、法院、檢察院入口网站，江蘇政務服務網。”趙建陽介紹，資料庫使用的相關科技標準與國家法律法規資料庫保持一致，用戶閱讀和使用體驗友好，向公眾免費開放。

良好的用戶體驗，覈心原因是入庫時執行了完整、統一的規範標準。牽頭單位省人大常委會根據國家法律法規資料庫建設標準，結合我省實際明確數據入庫格式，並對所有入庫檔案的電子文字逐一進行格式校驗，確保了檔案公開的統一性。此外，資料庫網頁版還連結了國家法律法規庫、國家規章庫、國務院政策文件庫，登入我省資料庫後可以便捷登入這三大國家權威資料庫。

推動規範性檔减量提質增效

部署建設資料庫，對解决當前規範性檔製定、管理、查閱和廢止等方面存在問題也有重要意義。

這次入庫的過程，也是各系統對現行有效的法規規章規範性檔進行的一次全面梳理清理的過程。“現時建成的資料庫，將我省所有國家機關制發的規範性檔統一納入其中，並實行全生命週期管理，可以切實增强檔案製定機關的責任意識，遏制濫發檔案的‘衝動’。”省人大常委會有關負責人表示，提高檔案製定質量和實際成效，也可以破解長期以來規範性文件管理“碎片化”“條塊化”等問題，有效提升規範性文件管理的系統化、信息化和規範化水准。

“將各級各類規範性檔通過資料庫集中公佈，充分地保障了人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。”趙建陽告訴記者，資料庫網頁版和微信小程式手機端均設有“法規草案徵求意見”“審查建議線上提交”通道，公民、法人和其他組織可以線上對法規草案提出修改意見，對規範性檔提出審查建議，方便人民群眾參與立法和備案審查工作。

記者獲悉，資料庫還將繼續進行完善。一方面，資料庫系統還需要優化，主要是有關製定機關的數據陳舊，與機構改革後機關設定、機關規範名稱還不完全相符。另一方面，尚有不少存量檔案需要逐一校對入庫，主要是行政規範性檔，客觀上製定主體多、檔案數量多，尚在逐步清理上傳中。特別是鄉鎮人大、鄉鎮政府規範性檔底數不清，清理入庫難度相對較大。

“我們將會同有關方面繼續做好資料庫系統完善和存量數據入庫工作，持續為社會公眾提供‘看得見、找得著、用得上’的優質公共法律服務產品，更好助力法治江蘇建設。”趙建陽說。