“通過現場述職，我對人大代表的工作有了更深瞭解，也更清楚了作為選民的責任，我們與代表的距離更近了。”成都市新津區安西鎮居民劉偉近日在參加所在選區一場直選代表述職會後感慨。

2017年起，全省縣鄉兩級人大廣泛開展直選代表向選民述職活動，代表積極履職並自覺接受選民監督意識普遍增强。但由於各地工作步調不一致、時間不統一，一定程度制約了活動成效。為此，省人大常委會加大工作統籌力度，從2023年起，每年用1個月左右時間集中開展“直選代表述職月”活動，力促直選代表述職工作整體推進、成勢見效。

全省首次集中開展的“直選代表述職月”活動開展得如何？記者進行了探訪。

增壓力添動力

激發代表履職活力

2023年12月4日，來自新津區第77選區的1名區人大代表和安西鎮第8選區的3名鎮人大代表走到“台前”，向選民彙報履職工作，拉開了全省“直選代表述職月”活動的序幕：區人大代表王立紅積極處理社區居民迴響的生活問題，報經社區兩委商議後，投資8萬餘元對堵塞嚴重的污水管網進行清掏；鎮人大代表李雲松為10個特殊困難家庭爭取到臨時緊急救助金；鎮人大代表何繼翔帶動當地羣衆100餘人就業；鎮人大代表易在花推動實施區域亮化項目，方便了商家、居民出行，為遊客提供了更舒適的旅遊體驗……

代表們的履職工作得到了羣衆肯定。“沒想到代表們做了這麼多事，以後我們要多多配合他們履職工作。”新津區居民常思說。

面對面向選民彙報工作，架起了代表與選民聯系的橋樑，促進了代表與選民之間的思想交流和感情溝通，密切了代表與選民的關係。資料顯示，2022年以來，新津區人大常委會已組織101名區人大代表在89個選區向選民進行述職，占代表總數的50.5%，代表稱職率99.2%，圍繞鄉村振興、產業發展、文化教育、生態環保等方面收集意見建議576條，為民辦實事解决事項124件。

此前，國家統計局四川調查總隊調查顯示，受訪羣衆對人大代表、人大具體工作等的知曉度不盡如人意，這引起了省人大常委會的高度重視：如何讓更多選民認識所選出的代表、瞭解人民代表大會制度？如何讓更多代表依法有效履職、更好服務選民羣衆？“全省集中開展‘直選代表述職月’活動，為推動解决此類問題提供了有力抓手。”省人大常委會相關負責人表示，這是落實中央人大工作會議和省委人大工作會議精神的具體體現，“省委十二届四次全會提出推進城鄉融合發展，直選代表位於縣、鄉兩級，是引領基層發展的重要力量，通過述職活動，進一步激發他們的履職熱情，對落實‘以縣域為重要切入點扎實推進城鄉融合發展’具有重要意義。”

察民情解民憂

努力為民做好事辦實事

“現在村醫隊伍年齡老化，年輕人因待遇低不願意從事村醫工作，我們擔心以後出現村醫‘空白村’。請問縣衛生健康局將採取哪些措施預防和解决？”2023年12月12日，達州市宣漢縣人大代表天生第1、2、4選區，宣漢縣天生鎮人大代表第16、20選區直選人大代表述職大會舉行，在聽了縣人大代表、縣衛生健康局局長薑林的述職報告後，有羣衆提出疑問。

“全縣現有村衛生室489個，村醫856人，現時還不存在‘空白村’情况。針對村醫後繼乏人問題，縣委縣政府一直非常重視，從壯大村醫隊伍、加强村醫保障和推行村醫派駐3個方面著力預防和解决……”薑林代表坦誠回應。

當天，薑林等5名直選人大代表先後走上述職報告席，向選民報告一年來的履職情况，並“點對點”接受現場提問。隨後，選民們通過無記名測評，為代表履職表現打分。

這是達州市“直選代表述職月”活動的一個現場。達州市創新探索全方位部署、全天候履職、全環節述職的“三全”模式，有序推進直選代表向選民述職工作。“為了讓代表述職有實效、不空談，我們要求所有直選代表届內必須向原選區選民作一次面對面述職，每年參與口頭述職的代表比例不少於代表總數20%，確保代表任期內口頭述職全覆蓋；同時，明確述職中代表作述職報告、選民代表提問、代表現場答覆、無記名投票測評4個‘規範化步驟’。述職後，把述職結果作為代表連任和評先評優的重要參攷和依據，將評議意見建議印給代表加以整改，真正解决好羣衆急難愁盼。”達州市人大常委會相關負責人表示。

推進直選代表述職工作走深走實，各地創新方法，積極探索——

瀘州市推行代表中的黨政領導帶頭述職、區（縣）人大常委會組成人員帶頭述職“雙帶頭述職”模式，有效解決了“普通代表”述職多、“領導代表”述職少的現象。

廣元市青川縣部分鄉鎮針對個別村大部分選民外出務工的具體情況，充分利用各村外出務工村民微信群發佈代表述職視頻、述職書面資料等，解决了選民反映的“代表選了見不到”等問題。

德陽市旌陽區將直選代表述職作為街道、村委會議一項議程，邀請選民代表參加，完成代表述職和測評；內江市通過大會述職、進“家”“站”述職、院壩會述職等靈活管道，保證代表述職的質量和效果；遂寧射洪市確定部分任職時間長的代表和新任代表會議述職，“以老帶新”推進；綿陽市探索的“以數位說話，用成績打分”“打工不忘履職，雲上述職評議”等特色舉措正在全市基層推廣……

强機制拓廣度

不斷豐富基層實踐

“以前以為人大代表只是個榮譽稱號，如今聽了別的代表述職，對照代表的權利和義務，思想上受到很大震動和啟發。如果不認真履職盡責，怎麼能向選民‘交帳’！”有基層代表感慨。

通過面對面與選民交流、直接接受選民監督、傾聽選民對自己的評議，代表們普遍感到壓力，也增强了幹事動力和履職活力。

在深化直選代表述職工作的同時，各地還深入開展五級人大代表進“家”“站”活動，扎實開展市、縣、鄉民生實事項目人大代表票決制工作，持續開展“我為羣衆辦實事——人大代表在行動”實踐活動，聚焦羣衆急難愁盼問題，切實為羣衆辦實事、解難事、做好事；同時，積極探索加强代表履職監督管理的新形式、新內容，不斷增強代表的履職責任感、榮譽感和使命感。

在活動推進過程中，各地也發現了一些問題，如個別代表意識不强、履職能力較弱，鄉鎮代表流動性較大不利於工作開展，部分選民監督意識不强、主動參與意願不高，在述職中給代表提出的意見建議針對性不够等。“要切實解決問題，必須把建立長效機制作為著力重點，努力形成工作慣例。”省人大常委會相關負責人表示，全省首次集中開展“直選代表述職月”活動的一個重要目標，就是用好以往工作中的成功經驗、有效做法，對其進行再檢驗、再提升，對於確實已經成熟的經驗做法，要以建立專門制度或更新相關制度等管道固化下來。

“下一步，我們將持續擴大參與範圍，逐步增加現場述職的直選代表比例，推動書面述職直選代表全覆蓋，組織更多各級人大代表現場觀摩，支持有條件的地方探索建立間接選舉代表向原選舉單比特報告履職情况制度，有效新增代表參與的深度和廣度。”省人大常委會人事代表工作委員會副主任王開源表示，將依託代表“家”“站”新增代表現場述職群眾參與人數，嘗試通過“直播連線”開啟代表“雲端”述職，注重做好高等院校、科研機構等青年學生選民人數集中選區的代表述職工作，完善選民意見及測評結果整改落實情況通報機制，切實提升基層選民、羣衆的參與規模和積極性，增進他們對人大代表、人大制度的認識和理解，走深走實代表與選民的“雙向奔赴”之路。（記者劉佳）