記者李曄

  2022年，上海地區集成電路產業規模達2289.02億元，占全國比重超過20%。同時，上海也是全國集成電路進出口最大口岸，進口和出口規模均占全國約三分之一。去年7月，上海海關發佈集成電路產業監管創新實施辦法，試點企業稱讚“太懂產業”。面對企業更新訴求，昨天，上海海關正式發佈該實施辦法的2.0版。

  近年來，上海海關在持續調研中發現，集成電路產業涵蓋設計研發、製造、封測、設備耗材等各環節，每一環都耽誤不起，要求卻各不相同——晶片所需耗材光刻膠，最短保質期僅3個月，必須高頻進口，對時效和安全要求極高；積體電路設計研發企業，最在意特許權使用費、保稅監管等舉措；集成電路生產製造成套設備的進口，最關心投產時效，但設備品類多、批次多，又涉及多種合格評定模式和檢驗，期盼專門立項、專人跟進。另外，減免稅、降低查檢率等也都是業內覈心需求。

  為此，上海海關將集成電路全產業鏈視作整體，集納了通關、保稅、關稅、稽覈查等8個相關業務條線的支持舉措，於去年7月發佈《上海海關支持集成電路產業發展監管創新試點實施辦法》，涵蓋五方面共22項創新措施，對產業鏈降本增效、供應暢通及協同構成有力推動，其中有12項舉措的受歡迎程度超過80%，試點企業也迅速從首批38家擴容至66家。

  企業好評推動海關政策反覆運算。此次推出的2.0版有多方面深化。比如，建立企業備案制，上海集成電路產業鏈上中下游企業無需遞交申請資料，至所在地海關備案後，均可納入上海海關支持集成電路產業發展監管創新實施範圍。又如，上海海關為納入國家重點工程、國家科研專案的暫時進出境貨物（設備）辦理兩年以上延期手續，為重點企業提供減免稅“預稽核”服務，由此幫助龍頭企業集中力量攻克覈心難點。再如，推動“白名單”機制，對“白名單”企業進口的危險化學品加快通關速度。此外，2.0版還新增“簡化集中內銷手續”“進口危險化學品經首次實施危險特性檢測鑒定未見异常的，一年內原則上不重複實施”等措施，並將主動披露不予行政處罰的情形由“涉稅違規行為”擴大至涉及出口退稅、單耗管理、統計監管、檢驗檢疫等多種“違反海關規定的行為”，强化容錯支持，助企業提振信心。