記者王閑樂王海燕周程禕

  12月18日，中國共產黨上海市第十二届委員會第四次全體會議舉行。全會審議通過《中共上海市委關於深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的决定》（以下簡稱《决定》），認真總結2023年工作，全面部署2024年任務。

  不久前，習近平總書記考察上海並主持召開深入推進長三角一體化發展座談會，對新征程上上海發展作出新的戰畧擘畫。作為中國改革開放排頭兵，創新發展先行者，上海正按總書記要求，加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，在推進中國式現代化中發揮龍頭帶動和示範引領作用。

  市委委員們一致表示，要深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作的重要訓示要求，把建設“五個中心”作為重要使命，把改革開放作為動力源泉，把發展為民作為根本目的，把文化文脈作為精神支柱，把長三角一體化發展作為必然要求，把党的建設作為根本保證，奮力創造新業績、交出新答卷。

  “施工圖”指明工作方向

  加快“五個中心”建設、全面深化高水准改革開放、深化人民城市建設、國際文化大都市建設、深入推進長三角一體化發展、全面加強党的建設——有市委委員在審議時感慨：“《决定》對照習近平總書記的精准指導，逐一定目標、明路徑、提措施，將宏偉藍圖細化為‘施工圖’，為今後開展工作指明了方向。”

  “浦東應改革開放而生，因改革開放而興。我們要堅定不移吃改革飯、走開放路、打創新牌。”市委委員、市政府副秘書長、浦東新區代理區長吳金城說，浦東作為改革開放重點區域，要繼續當好壓艙石和增長極，不斷深化引領區建設和綜合改革試點，努力當好高水准改革開放試驗田。

  市委委員、青浦區委書記徐建說，青浦將對照《决定》提出的任務和要求，規劃引領、項目驅動和要素保障齊發力，以貫徹落實長三角一體化發展、進博會、虹橋國際開放樞紐等一系列重大戰畧任務為契機，全力開創發展新局面。

  習近平總書記考察上海時，對“五個中心”建設逐一把脈。《决定》對照總書記要求作出相應部署。委員們一致認為，建設“五個中心”是上海的重要使命，是服務國家戰畧需要，應加快提升國際化水准，推動“五個中心”聯動發展，持續提升都市能級和核心競爭力。

  “關鍵是要進一步提升全球資源的配寘能力。”市委委員、虹口區委書記李謙說，虹口區將把提升都市覈心功能作為下一階段發展的覈心目標，著力面向全球吸引資金、人才、科技、資訊，進一步優化資源配置。

  在市委委員們看來，上海“五個中心”都冠以“國際”二字，也意味著我們的目光要始終錨定世界最高標準、最好水準。市委委員，市應急管理局黨委書記、局長馬堅泓表示，上海在製定相關標準時要代入國際大都市的定位，對自身有更高要求；對事關都市發展與安全的重要問題，幹部應當做到摸清底數、心中有數。

  “總書記這次在上海，還深刻指出一個重要命題：都市的文化影響力和吸引力，是上海在全球都市體系中影響力和競爭力的關鍵所在。”在市委委員、市文化旅遊局黨組書記、局長方世忠看來，國際文化大都市建設應當與“五個中心”建設相輔相成、相互賦能。要以更强的文化自覺大力傳承弘揚都市歷史文脈，

  以更實的創新舉措全力實施文化賦能都市消費，以更加創新的工作舉措打造具有世界影響力的上海文化品牌。

  “紅色文化是上海文化的底色。”市委委員，市退役軍人事務局黨組書記、局長鄧小冬表示，要進一步用好上海豐富的紅色文化資源，開展形式豐富、內容精彩的紅色文化教育、傳播工作。

  找准裉節戰勝困難挑戰

  “做好明年工作，要堅定信心，奮力一跳。我覺得，這不是簡單一跳，需要拿出撐竿跳的勇氣和擔當。”審議時，一比特市委委員的發言，引來大家會心一笑。

  總結今年工作，展望明年任務，委員們清醒地認識到，當前上海發展既面臨重大戰畧機遇，也存在不少困難和挑戰。

  “全球科技創新正由複雜向超複雜、不確定向超不確定、中週期向長週期、線性創新向網絡創新、單點突破向體系突破等方向演進。”市委委員、市科技工作黨委書記徐楓說，我們要持續深化科技創新戰畧佈局，力爭在若干領域成為世界領跑者，打造創新策源新高地。

  上海歷來是國資國企重鎮。市委委員、市國資委黨委書記、主任賀青表示，要從突出加快科技創新、突出優化產業佈局、突出提升監管質效、突出全面從嚴治黨著手，解决上海國企大而不够强、大而不够快、大而不够新、大而不够穩等問題，推動上海國企高品質發展。

  “當前遇到的問題是前進中的問題、發展中的煩惱。”市委委員、市政府副秘書長王平說，我們要找准裉節問題，解决好新舊動能轉換中的動力機制問題、人才隊伍問題、能力提高問題。

  “我們有信心也有壓力。”市委委員、市經信工作黨委書記程鵬說，明年要堅持高端產業引領，加快三大先導產業全面突破，統籌科技創新和產業創新，精准開展關鍵核心技術的攻關，積極打造世界級高端產業集群。

  在市委委員們看來，“五個中心”功能和定位是相互交融、有機統一的，但當前在聯動發展上仍存在不足。解决這一裉節，需加强系統思維，整體謀劃、協同推進。

  航運與貿易相伴而生。市委委員、市建設交通工作黨委副書記、市交通委主任於福林說，上海要進一步補齊高端航運服務業的短板，努力增强在航運保險、氣象導航、通訊、海事金融等領域的話語權和影響力。

  市委委員、百聯集團有限公司黨委書記、董事長葉永明說，服務消費是上海的一塊短板，建議將商圈改造納入都市更新工作，更好發展文化、藝術、科技、時尚、潮流等高層次服務消費。

  “都市核心競爭力離不開法治保障。”市委委員、市人大常委會秘書長謝堅鋼說，我們要突破思維定式，敢闖敢試，從法治層面實現突破，保障跨境服務貿易、離岸金融、數字經濟等領域創新真正落地。

  讓“人民建”和“為人民”有機統一

  上海是習近平總書記人民都市理念的首提地。市委委員們一致認為，要深入踐行人民都市理念，穩步增進民生福祉。

  “關鍵是要從最大的實際入手、人民群眾最大的期盼著眼。”市委委員、楊浦區委書記薛侃說，人民都市理念要貫穿於都市治理各個環節，體現在都市所有生命體的全生命週期管理維護中。作為人民都市理念首提地，楊浦正努力打造人民都市理念的最佳實踐地，關心好來滬新市民、青年人和一線務工人員，構建“一張床、一間房、一套房”的多層次租賃住房供應體系。

  此前，黃浦區是成片二級以下舊裏最多的城區，去年這項任務順利收官。市委委員、黃浦區委書記杲雲表示，接下來要不折不扣完成零星地塊舊改以及舊住房成套改造工作，從羣衆實際出發，用好繡花功夫，修好“面子”，補好“裡子”，讓那些蝸居在高樓大廈背影中的居民有獲得感。

  “把上海超大城市建設好、治理好，要有維護城市規劃的嚴肅性和權威性。”在市委委員、徐匯區委書記曹立强看來，建設人民都市要把握大格局、繪好“工筆劃”，堅持規劃引領、問題導向，把交通、產業、科創、民生等各個領域的項目都落在一張圖上，融合聯動，系統集成。

  “此心安處是吾鄉。我們要關注各類群體的急愁難盼，兜住、兜准、兜牢民生底線。”市委委員，市民政局黨組書記、局長蔣蕊說，民政部門要不斷完善制度保障，防止出現民生工作空白點；通過大數據比對，結合“鐵脚板”，做到無遺漏、不重複、無差別；科學確定合理有效的救助幫困手段，發揮兜底保障網的作用。

  “建設人民都市，應當是‘人民建’和‘為人民’的有機統一。”市委委員、嘉定區委書記陸方舟說，嘉定正探索將全過程人民民主理念融入都市治理，讓代表委員和市民羣衆全程參與民生實事項目，從立項到施工、從竣工驗收到運營的全過程，還打算請市民代表參與投票表決民生實事項目。

  用黨建凝聚共同奮鬥的磅礴力量

  藍圖已經繪就，奮鬥正當其時。市委委員們一致表示，要堅定不移把學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神引向深入，堅持往心裡走、往深裏去、往實處落，在內化、深化、轉化上下功夫，狠抓落實、務求實效。

  幹事創業，關鍵在人。上海的現代化建設離不開一支與之匹配的高素質幹部隊伍。《决定》從黨的政治建設、幹部隊伍、正風肅紀反腐等方面作出部署。市委委員們一致認為，全市黨員幹部要不斷對照總書記要求，增强政治能力、思維能力、實踐能力，更加勇於開拓、積極作為，埋頭苦幹、負重前行。

  市委委員、金山區委書記劉健指出，上海幹部要加强能力建設、提高格局站位、開闊發展視野，以戰畧定力和工作韌性穿越轉型發展週期。

  “組織要為幹部擔當，幹部要為事業擔當。”市委委員們建議，要進一步加大簡政放權力度，著力推進政治監督的精准化，讓幹部在廉潔自律上管得住手脚，在幹事創業上放得開手脚。

  今年，上海市紀委監委出臺“三個區分開來”工作指引。市委委員、普陀區委書記薑冬冬說，“三個區分開來”極大解决了基層幹部中或多或少存在的思想困惑，接下來將推動具體化落實，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，激勵廣大黨員幹部進一步解放思想、奮發作為。

  黨建引領，凝聚起全社會共同奮鬥的磅礴力量。市委委員、長寧區委書記張偉說，樓宇經濟是長寧區域經濟發展的主陣地，樓宇黨建正是服務樓宇經濟的重要手段和載體，“我們寓服務於黨建中，通過區域性的黨建聯建，把‘樓管家’‘樓小二’都配寘到樓宇裏，掌握企業發展中的動態與訴求，從而及時作出回應，實現樓宇黨建與樓宇經濟同頻共振、同向發力”。

  市委委員、市政府黨組成員、閔行區委書記陳宇劍指出，要做好黨建的大文章，要重點加强居村基層黨組織建設，强化居村黨組織的政治功能、組織功能、服務功能，讓居村在社會治理中發揮關鍵作用；同時進一步創新思路方法，加强新經濟組織、新社會組織和新就業群體黨建，“讓不同行業、不同組織、不同地域的人在上海感受到家一樣的溫暖”。

  市委委員們一致表示，上海是黨的誕生地，必須把党的建設作為根本保證，弘揚偉大建黨精神，突出高標準、嚴要求，提高針對性、適應性，努力創造無愧於黨的誕生地的新業績。