長三角生態綠色一體化發展示範區（包含上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善，以下簡稱“示範區”）是實施長三角一體化發展戰略的先手棋和突破口，自2019年11月揭牌以來，這塊“試驗田”就受到了各方關注。今年是長三角一體化發展上升為國家戰畧五周年、示範區建設四周年，也是示範區完成一輪三年建設並步入“新三年”建設的關鍵一年。

回顧過去、謀劃未來，更高水准推進示範區建設，無疑將在長三角區域乃至更大範圍發揮示範引領作用。12月8日至9日，“貫徹落實深入推進長三角一體化發展座談會精神高水准建設長三角生態綠色一體化發展示範區工作推進會”在上海青浦召開，會議總結了示範區建設4年來收穫的累累碩果，透露了接下來的建設重點。

碩果累累，136項制度創新成果形成

制度創新，是示範區建設的重要內容。示範區理事會秘書長、執委會主任顧軍用一組數據，展示了示範區制度創新的成果：經過4年建設，示範區已累計形成136項制度創新成果，並且在國家發改委推動下，已有2批共38項制度創新成果面向全國複製推廣，示範區“做實一小片、協調一大片、引領一整片”的示範效應不斷增強。

以元蕩湖跨界水體聯保共治為例，元蕩湖作為跨界湖泊，曾經因行政歸屬不同，滬蘇兩地在環境治理方面存在責任劃分不明晰等問題，導致水質常年為劣Ⅴ類。對此，示範區創新建立聯合河湖長制，多次共聘縣（區）、街（鎮）、村三級聯合河湖長，聯合實施跨界水體一體化管護，以元蕩綜合治理為模範的區域重點跨界水體聯保共治行動和制度體系建設進入加速期。

一片元蕩湖，見證一體化。如今，這裡的美景讓人心曠神怡。“今年，滬蘇浙河長辦、太湖流域管理局和示範區執委會聯合印發實施《示範區聯合河湖長制工作規範》，為跨界水體的聯合協同治理提供了制度創新經驗。”上海市青浦區水務局副局長陸曉峰說。

元蕩湖跨界水體聯保共治是示範區制度創新的縮影。這4年來，示範區制度創新碩果累累——

規劃方面，實行規劃一張圖，滬蘇浙兩省一市共編、共研、共推、共議的統一編制、聯合報批、共同實施的規劃管理體制已經建立，“1+1+N+X”國土空間規劃體系基本確立，實現“一張藍圖管全域”“一套標準管品質”，確保“一張藍圖幹到底”；

環保方面，開展重點跨界水體聯保共治，解决跨區域生態環保分而治之以及跨域生態保護標準不一致等難題，製定統一的生態環境准入清單，解决不同行政區生態環境管控要求不一致的問題，建立生態環境治理“三統一”制度，形成環保一把尺，推動生態系統分域難治局面得以轉變；

民生方面，推進民生一卡通，推出4批57項共建共用公共服務項目清單，持續提高公共服務項目普惠度。出臺實施全國首個跨省域的共同富裕實施方案，推動民生服務事項實現跨域無感。

此外，示範區還大力推進市場一體化，推動要素跨區域流動更加暢通，開展“政務一網辦”，使企業羣衆异地辦事更加高效便捷，同時還組建“項目一個庫”，更好統籌重大專案建設，促進高質量發展。

項目驅動，激發高品質發展新動能

雖已是冬日，但位於示範區的元鶴蕩依然一片生機，蕩東側是蘇州南站的施工現場。從高處俯瞰，碩大的六邊形基坑已基本成型，施工的車輛來來往往，轟隆的機器聲不停傳來……作為示範區“一廳三片”的重大專案之一，前不久，滬蘇湖鐵路蘇州南站工程首塊樓板澆築順利完成，為後續站房主體結構的施工奠定了堅實基礎。

“項目建成後，蘇州南站高鐵新城將發揮‘聯系東西、溝通南北’橋樑紐帶作用，以‘科技引領、創新驅動、產才集聚’為發展主線，集聚建設產業創新集羣，建設成為示範區內創新與創業彙集的新高地。”蘇州市吳江區委常委，汾湖高新區黨工委書記、管委會主任張炳高說。

這4年來，示範區堅持“制度+項目”建設雙輪驅動，以重大專案為牽引，持續推進145個重點專案，其中“一廳三片”重點專案19個、生態環保重點專案20個、互聯互通重點專案24個、創新產業重點項目53個、公共服務重點專案29個，進一步營造創新生態，提升發展能級，為高品質發展注入新動力。

如今的示範區，“一廳三片”建設有力推進，生態環保投入持續加大，設施互聯互通全面提速，創新產業項目加快集聚，公共服務資源優化佈局。各項工程如火如荼地進行，高品質發展的新動能在這片“試驗田”中被持續不斷地激發出來——

青浦西岑科創中心控詳規完成批復，華為青浦研發中心全部8個組團已實現結構封頂；蘇州南站科創新城控規總圖已形成成果，主體站房工程開工；元蕩23公里生態岸線即將全線貫通，藍色珠鏈一期項目即將完工；滬蘇嘉城際、上海軌道交通17號線西延伸等項目快速推進；全國一體化算力網絡國家樞紐節點——長三角一體化示範區資料中心集羣全面建設；項目投入帶動公共服務能力提升，2022年，示範區執業（助理）醫師數、專任教師數較2019年分別增長30%、16%……

持續深耕，示範區的未來更美

示範區建設下一步的重點有哪些？在推進會現場，各類“上新”重點專案給出了答案。會上，示範區圍繞創新策源、綠色金融普惠金融、產業數位化智能化、綠色化低碳化，舉行了重點專案簽約儀式，共簽約8個重點專案，其中包括2項重大合作項目和6個重點產業項目。

青浦復旦國際融合創新中心，同濟大學、南京大學污染控制與資源化研究國家重點實驗室，浙江大學長三角智慧綠洲創新中心，蘇州大學未來產業科技園……“提升示範區創新策源功能”重大合作項目簽約各方將在共同培育“創新孵化”新模式、共同探索“創新策源”新範式、共同連結“創新服務”新資源、共同引進“國際一流”新人才等領域開展合作。

在另一項重大合作項目“共建示範區綠色金融普惠金融”中，簽約各方將為把示範區建成一座大的“創新場”和“孵化器”提供金融支撐：共同深化示範區金融同城化，完善跨區域聯合授信機制，實現信貸資源跨區域配寘；共建示範區金融創新實驗室，開展跨域普惠金融創新研究、創新推出系列金融產品；共促示範區普惠保險發展，完善跨域共保機制，構建示範區綠色保險共保體；共推示範區REITs項目試點，持續推動示範區內符合條件的新型基礎設施等項目發行REITs產品。

此外，總投資167億元的華新·中交數位智造港產業園項目、迪信通DST工業機器人項目等6個重點產業項目也將逐步落地生根。

顧軍表示，示範區將持續深化一體化制度創新，推動落實示範區和先行啟動區國土空間總體規劃，加强示範區重大專案建設用地名額保障，深化重點跨界水體聯保共治等；加快推進生態綠色低碳高品質發展，推動示範區跨省域高新區建設，製定示範區打造“創新場”和“孵化器”實施方案，開展示範區生態產品價值核算等；加强改革舉措集成創新，落實示範區高品質發展條例，完善示範區一體化高品質發展指標體系；持續推進重大專案建設，加快“一廳三片”建設，推進華為青浦研發中心等重點專案建設；强化組織保障，提升執委會統籌協調能力、更大程度集聚市場資源，繼續辦好開發者大會。