日前，民政廳、省委組織部聯合確定了第三批基層治理示範街道（鎮）、社區名單，30個街道（鎮）成為“2022年全省基層治理示範街道（鎮）”，100個社區成為“2022年全省基層治理示範社區”。

2020年，四川啟動實施“城鄉社區治理試點示範3年行動計畫”，經過試點先行、示範帶動，形成了一批可複製、可推廣的治理案例和鮮活經驗。

為什麼這130個組織被確定為四川省第三批基層治理示範組織？他們在基層治理上有什麼亮點和特色？民政廳相關負責人表示，與前兩批相比，第三批試點單位面臨基礎相對薄弱、財政壓力增大等多重不利因素。試點中，他們重視程度不减、工作標準不降、執行措施不松，積極探索社區治理的新理念、新機制、新模式、新場景，在黨建引領、空間營造、主體培育、服務供給、場景呈現等方面持續用力，基本實現了“硬體上有改觀，軟件上有提升，服務上有亮點，場景上有呈現”的目標。

空間營造提檔陞級、更靚更優

當前，社區服務設施不足、服務能力不强已成為制約社區治理的重要短板。民政廳相關負責人介紹，我省實施的“城鄉社區治理試點示範3年行動計畫”注重從機制創新入手，軟硬兩手同時發力，培育社區治理新形態。

“超過70%的試點縣由黨政‘一把手’掛帥，以省級1.24億元獎補資金直接撬動市縣投入6.32億元。”該負責人表示，各地在試點中把握“硬體上有改觀”這一目標，以省級獎補資金為“引子”綜合市縣資金資源，新建改建社區綜合服務設施點比特352個15.49萬平方米。

全面推行親民化改造，實現辦公空間最小化、活動空間最大化，居民可參與、可共亯。廣泛挖掘生活元素、文化元素，賡續歷史脈絡、點綴鄉愁記憶、寄託居民情感。南充市西充縣完成試點單位4000餘平方米黨群服務中心親民化改造，打造“龍門陣”、居民驛站、愛心茶社等社區服務中心3個，讓社區空間“融情也寄情”“如家更勝家”。有居民說：“社區環境氛圍好，在下班和週末空閒的時間，來這裡坐坐聊天喝咖啡，感到非常愜意！”

主體培育五社聯動、共建共用

“這次‘騎行遊’活動的消息一出來，我馬上就報名當志願者了。”前不久，成都市溫江區柳城街道舉辦了第二次“騎行旅遊團”打卡活動。活動結束後，來自柳城街道航太路社區的易娘娘高興地說。

“騎行旅遊團”打卡活動，是溫江區柳城街道在我省第三批城鄉社區治理試點示範工作中，探索“五社聯動”的一個具體實踐。試點中，柳城街道探索形成“志願+慈善+社工”“社區+社會組織+慈善”“社工+志願”等聯動機制，“五社”力量（社區、社會組織、社會工作者、社區志願者、社會慈善資源）直接參與打造“文廟印巷”“壹元茶館”等社治景點40個，推動社區從“盆景”向“風景”轉變。“看著我們直接參與設計建設的社區變得越來越好，大家心裡充滿了滿足感、自豪感！”社工彭宇說。

針對“軟件上有提升”這一目標，各地不斷創新“五社聯動”機制以强化社區治理內在動力，使“五社”在社區治理這個綜合場景中既發揮各自優勢又實現聯動互促。

據統計，試點中，各單位引入社會組織500個，培育社區社會組織1331個、持證社工4454名、社區志願者隊伍6103支、志願者123.85萬人，引導“五社”力量開展需求發現、統籌協調、項目牽引、應急響應、資源連結等治理服務工作。

社區服務利民便民、可感可及

與老人約定早上8點拉開窗簾、下午6點關上窗簾，每天由專人巡訪、記錄，如有异常，立即通知村幹部和家屬……廣元市青川縣竹園鎮實施“窗簾之約”安護行動，通過觀察老人早晚窗簾的拉合情况，來確定他們的安全狀況，更好地保障高齡、困難村民的居家安全。

社區連著千家萬戶，各個居民有著不同需求。在試點中，圍繞“服務上有亮點”這一目標，各單位更加注重差异化滿足不同居民的生活需求，項目化開展助老托嬰、衛生康養、心理諮詢、就業幫扶、文體娛樂等服務，推動服務物件由“一老一小一殘一困”逐步向全齡、普適群體拓展。

試點中，像青川縣“窗簾之約”、巴中市恩陽區“恩陽跑團”、綿陽市梓潼縣“五微而治”等特色服務讓人舒心暖心，不少受過幫助的老人說：“給我們提供上門服務的這些年輕娃娃太好了！經常給我們理髮，幫我們掛號，和我們擺龍門陣，就像家人一樣！”

據統計，社區聯動社會組織、社工、志願者等多元主體開展社區活動18670次，提供各類便民服務104.58萬人次、助殘服務4.79萬人次、就業創業服務7.39萬人次，開展“一老一小”關愛服務48.16萬人次，羣衆滿意度達95%以上。

治理場景千社千面、豐富多彩

依託社區空間融合居民生活、情感、價值，試點單位大力發展社區生活性服務業，推動實現“場景上有呈現”這一目標。全省建設社區綜合體突破1000個，廣泛推行“公益+低償”“公益+市場”，既催生了教育培訓、衛生健康、琴棋書畫、直播帶貨等新業態、新場景，又獲取了收益支撐社區公益事業持續開展。

自貢市榮縣望景樓社區創設“望景樓”社區LOGO，營造景樂園兒童驛站、景創直播室等多元場景，打造“景鄰薈”便民驛站提供義診、義剪、維修、就業幫扶等。

成都市金堂縣米家巷社區、邛崍市鐵花社區創新“經營社區”理念，引進專業托嬰企業共同成立普惠性托育中心，豐富幼兒、兒童服務。現在，居民們都愛參加社區組織的各種活動，大家都說：“現在的社區不僅高端大氣上檔次，而且啥服務都有，大家都喜歡來！”

“為了讓社區服務更加可及，社區居民的獲得感幸福感安全感進一步增強，我省實施了新一輪試點項目‘城鄉社區治理優化提升行動’。”該負責人表示，每年將選擇一批社區，著力打造服務創新、自治互助、貼心關愛、人文生態、多元共治、慈善友鄰、智慧科技、幸福和睦的“八型社區”，繼續探索社區治理新理念、新機制、新模式、新場景。（記者李丹）