歲末年初，欠薪問題易發高發。11月30日，全國深化根治欠薪工作經驗交流會暨冬季專項行動動員部署電視電話會議在京召開。緊接著我省召開全省根治欠薪冬季專項行動動員部署會，結合江蘇實際再動員再部署，壓實責任，快速查辦，確保勞動者工資支付到位、安心返鄉過節。

半個月前，我省根治欠薪冬季專項行動已全面開啟。省根治拖欠農民工薪水領導小組要求成員各司其職，綜合運用信息化等手段，暢通欠薪維權“綠色通道”，集中排查化解欠薪風險隱患，高效處置欠薪問題，用一系列“組合拳”督促用人單位履行薪水支付義務，實現春節前“清零”目標。

建築業實名制從源頭遏制欠薪

江蘇是建築大省，建築業從業農民工總數達572萬多人。從源頭上遏制欠薪，省住建部門持續加大建築工人實名制管理力度，按照“應管儘管、應入盡入”原則，從今年9月1日起，全省所有在建項目總承包、專業承包、勞務分包等企業的資訊和用工人員資訊一律納入實名制範圍。

住建部門對工程項目實行閉環管理，抓細落實實名制考勤、工時薪水確認、專用帳戶設立、銀行代發工資和農民工薪水保證金等各項制度落實，將用工考勤不落實、專用帳戶資金不及時到位，連續兩個月無工資發放數據的工程建設項目列入欠薪預警名單並限期整改，對整改不到位的企業依法限制市場准入，直至降低、吊銷資質。今年以來，已對未按規定落實賬款和工資支付的4789個項目建設單位、3330個項目的施工企業和監理企業給予預警。

從源頭杜絕欠薪，無錫全面推進工程建設項目農民工薪水“月結月清”。截至目前，全市已有661個項目實現“月結月清”。督促在建工程項目及時繳存農民工薪水保證金，保持動態繳存率穩定在100%。鹽城將治理拖欠農民工薪水任務完成率等覈心名額納入全市高品質考核指標體系，尤其對國有企業實行“一票否决”。當地還製定了《工程建設領域保障農民工工資標准化管理全流程指導手册》，規範農民工薪水台賬資料，切實解決“班組長口頭承諾薪水高於合同約定、工人工作量沒有及時結算”等新問題。

讓大數據成為“情報員”“偵察兵”

隨著大數據和互聯網的廣泛應用，農民工薪水清欠也充分運用信息化等手段，緊盯重點專案企業，全面排查欠薪風險隱患，摸清欠薪底數，建立台賬，逐條整改，限時化解。

泰州市依託欠薪直訴快速協同處置平臺，構建統一指揮調度中樞，全面推行接訴即應、限時辦結機制，欠薪線索平均回應時間縮短至17.8分鐘，辦理平均時長壓縮至2.8天。結合“線索分佈、上升趨勢、處置效率、協調配合”等因素，實施綜合研判，開展“綠、黃、紅”三色欠薪風險分類監管。該平臺被人社部列為信息化創新應用成果，並向全國展示推廣。

無錫開發了“安薪無憂”等欠薪維權小程式，實行7×24小時網絡、電話全天候響應機制，對欠薪線索當天聯系當天處置。鹽城建立主流媒體“欠薪跟踪”監測機制，讓大數據成為“情報員”“偵察兵”，一旦發現欠薪事件及時安排專人處置。

省住建部門在建築工人隊伍廣泛推行“蘇建碼”，實現“一人一碼一卡”，通過二維碼實現人員基本資訊、用工過程、用工軌跡、工資發放、安全培訓、銀行卡等數據綜合，以信息化手段預防可能發生的欠薪行為。通過全省農民工實名制大數據平臺，完善對可能出現欠薪行為的預警機制。對薪水按月足額支付不到比特、考勤制度不落實、管理人員不到崗、專用帳戶款項不到賬的建設項目預警通報。限期整改不到位的，依法對建設單位和施工企業予以處罰。

政府投資項目帶頭保障工資支付

江蘇根治欠薪冬季專項行動中，通過明確部門責任，嚴防政府投資項目發生欠薪。要求發展改革部門進一步加強政府投資項目可行性研究論證；財政部門要對政府投資項目資金及時足額撥付情况排查；國資等部門要督促國企全面排查項目，率先垂範，切實保障農民工工資支付。

在省政府召開的全省根治欠薪冬季專項行動動員部署會議上，省財政廳相關負責人表示，全省各級財政部門將與相關部門密切協調配合，加强政府工程的審批管理，堅決防止政府投資工程因財政資金不能及時到位而出現拖欠農民工薪水問題。督促專案單位或集中建設單位在撥付進度款時，按照合同約定將工程款中的人工費用撥付至農民工薪水專用帳戶。按照規定提高工程進度款支付比例，政府投資工程進度款支付不低於工程價款的80%，加强資金監督管理，防止截留、擠佔和挪用建設資金。

鹽城市還專門出臺《市政府投資重大工程項目管理辦法》，從項目立項、資金管理、審計監督等方面全方位介入，嚴格執行建設單位按工程進度比例及時劃撥農民工薪水制度，確保政府投資項目工程款和人工費用全部按約定及時撥付。