11月28日，四川高規格舉行全省學習運用“千萬工程”經驗建設宜居宜業和美鄉村工作推進會議。這是今年以來，全省首次以電視電話會議形式開到縣一級的“三農”領域專項工作會議。同時也是省委十二届四次全會後，四川對推進宜居宜業和美鄉村建設工作的再落實與再部署。

高位推動、密集部署，彰顯高度重視。那麼，這場會議透露出哪些四川推進宜居宜業和美鄉村建設的新訊號？會議參觀和電視電話會議期間，與會代表逐漸找到答案。

訊號一

咬定青山不放鬆，一張藍圖繪到底

“能堅持13年，不容易！”在參觀綿陽市游仙區魏城鎮鐵爐村時，遂寧市農業農村局局長徐建軍注意到一個細節：2010年，鐵爐村就開始了整體盤活全村夯土建築的探索。

“堅持”，也是另一個參觀點比特成都崇州市道明鎮竹藝村的關鍵字。從上世紀80年代末期開設農家樂算起，竹藝村在農文旅融合這條路上，已走過了30多年。

成功者的密碼有共同之處。作為本次會議的學習借鑒對象，浙江“千萬工程”啟動實施的20年間，經歷“千村示範、萬村整治”“千村精品、萬村美麗”“千村未來、萬村共富”三大階段。無論名稱如何變化，浙江一抓到底的决心和方向從未改變。

會議釋放鮮明訊號：推進宜居宜業和美鄉村建設，各級各有關部門要保持戰畧定力和歷史耐心。

何為定力與耐心？在農業農村廳廳長徐芝文看來，四川區域和城鄉發展不平衡，各地自然條件、資源稟賦也差异巨大。囙此，各地和各相關部門在推進宜居宜業和美鄉村建設過程中，不能追求整齊劃一、千篇一律，杜絕“一刀切”、齊步走，不搞“形象工程”，避免折騰“翻燒餅”。同時，必須兼顧當前和長遠，既要在開局階段集中力量打好一批標誌性戰役，取得可感可及的具體成效，又要前後銜接、梯次推進、循序漸進、穩紮穩打。在基礎上，積小勝為大勝，久久為功推動全省農業農村發生美麗蝶變。

訊號二

圍繞“五個振興”，突出“宜居”“宜業”“和美”三大重點

會議指出，宜居宜業和美鄉村建設是實現農業農村現代化的基礎工程、推進城鄉融合發展的龍頭工程、助力美麗四川建設的生態工程、促進共同富裕的民心工程。

組織實施如此浩大的工程，何處入手？會議透露的第二個訊號是：圍繞全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，突出“宜居”“宜業”“和美”三大重點，扎實推進四川宜居宜業和美鄉村建設。

“宜居”的重點，是縮小基礎設施“硬差距”、填補公共服務“軟落差”，讓農村基本具備現代生活條件。具體來說，就是逐步消除農村公路建設管理、“五小”水利工程、清潔能源、網路通信、冷鏈物流等佈局的盲點，著力補齊農村教育醫療、社會保障、養老托育等短板。

“宜業”的指向，是加快構建現代鄉村產業體系。主要思路是在紮緊“米袋子”的基礎上鼓起“錢袋子”。具體來說，守牢建好“天府良田”，並與良種、良法、良制、良機實現“五良融合”，保障糧油等重要農產品穩產保供責任。同時，做好“土特產”文章，加快一二三產業融合發展，同步完善聯農帶農機制，把增值收益更多留給農民。

“和美”的兩大著力點，是持續提升治理水准和改善人居環境。在持續提升治理水准方面，構建黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，强化農村精神文明建設，以持續提升鄉村治理效能和農民精神風貌。在人居環境改善上，需要在推進農村“廁所革命”和生活垃圾、污水、農業面源污染治理的同時，保護好特色民居、古樹名木等，彰顯巴蜀韻味。

訊號三

明確為“一把手”工程，逗硬考核的“指揮棒”

毫無疑問，學習運用“千萬工程”經驗、建設宜居宜業和美鄉村是一項系統工程。

如何在具體工作中，奏出地方與部門之間的“協奏曲”？

會議給出的方法是：壓責任、强保障與推示範相結合。

先看壓責任。會議明確，四川將建立省負總責、市縣抓落實的工作機制，把宜居宜業和美鄉村建設作為“一把手”工程，堅持五級書記一起抓。同時，强化考核激勵和結果運用，對建設成效顯著的地方予以政策傾斜，對落實黨中央和省委決策部署不力、搞形式主義的嚴肅追責問責。

再看强保障。會議交流發言環節，財政廳和農業農村廳分別提到，要聚焦“人、地、錢”三個關鍵要素，全力保障宜居宜業和美鄉村建設需要。具體來說，啟動實施人才招引、定向培養項目，宣導大學生到鄉、動員能人回鄉、吸引農民工返鄉、引導企業家入鄉等專項行動，為鄉村產業發展等注入新鮮血液。同時，合理安排新增建設用地計畫名額，規範開展城鄉建設用地增减掛鉤，確保宜居宜業和美鄉村建設重點工程項目的合理用地需求。此外，深化各類涉農項目資金綜合，並通過政府與社會資本合作、政府購買服務、貼息、擔保等管道吸引社會資本參與。

最後看推示範。同樣是在交流發言環節，農業農村廳提到：今後四川每年將在全省培育1000個宜居宜業和美鄉村示範村。進而，分不同區域和類型，總結提煉好的經驗模式，以點帶面在全省推廣。（攝影記者華小峰盧春陽記者王成棟燕巧）