“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作期間，親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。習近平總書記始終牽掛著“千萬工程”，多次作出重要指示批示，強調要深入總結提煉，推廣好經驗好做法，各地區和有關部門要堅持新發展理念，因地制宜、分類施策，加快城鄉融合發展步伐，繼續積極推動美麗中國建設，全面推進鄉村振興，為實現中國式現代化奠定堅實基礎。深入貫徹落實習近平總書記重要訓示批示精神，近日，省委、省政府印發《關於學習運用“千萬工程”經驗加快建設新時代魚米之鄉的意見》（蘇發〔2023〕12號，以下簡稱“12號檔案”），結合江蘇實際，就學習運用“千萬工程”經驗，加快建設農業强、農村美、農民富的新時代魚米之鄉作出進一步部署安排。

一、學習運用“千萬工程”經驗，具有重大現實意義和深遠歷史意義

20年來，浙江持之以恒實施“千萬工程”，探索出一條加强農村人居環境整治、全面推進鄉村振興、建設美麗中國的科學路徑，造就萬千美麗鄉村、造福萬千農民羣衆，促進了美麗生態、美麗經濟、美好生活有機融合，形成了一系列行之有效的做法和為人民群眾所認可的成效，充分彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力。

“千萬工程”蘊含著以人民為中心的發展思想，蘊含著創新、協調、綠色、開放、共亯的新發展理念，蘊含著生態優先綠色發展、因地制宜科學規劃、循序漸進久久為功、黨建引領黨政主導、以人為本共建共用、由表及裡塑形鑄魂的科學方法，是貫徹落實習近平總書記關於“三農”工作重要論述的實踐載體。學習運用“千萬工程”經驗，是加快城鄉融合發展步伐的重要舉措、是繼續推動美麗中國建設的內在要求、是全面推進鄉村振興的重要保障，對於實現中國式現代化具有特殊重要意義。日前，全國學習運用“千萬工程”經驗現場推進會在浙江召開，要求深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，以更加有力的舉措、更加有效的行動，推動學習運用“千萬工程”經驗、扎實推進鄉村振興持續走深走實。

省委、省政府高度重視學習運用“千萬工程”經驗。習近平總書記今年5月在總結推廣浙江“千萬工程”經驗調研報告作出重要批示後，省委書記信長星、省長許昆林第一時間提出明確要求、作出部署安排，省委常委會會議、省政府常務會議專題學習，省委理論學習中心組專題研討，省政府常務會議專題聽取農村人居環境整治提升工作情況彙報，省委、省政府分管領導帶隊赴浙江現場學習考察、多次召開省委農村工作領導小組會議和專題會議研究部署推動重點工作，以及蘇北、蘇中、蘇南片區農村人居環境整治提升現場推進會、農業產業高品質發展現場推進會等，高位持續推動、壓茬推進落實。我們必須要更加深刻感悟“千萬工程”的重大政治意義、理論意義和實踐意義，切實把這一寶貴財富學習好運用好，在“千萬工程”經驗指引下，更加扎實有力地全面推進鄉村振興，奮力推進農業現代化走在前，高水准建設農業强省。

二、學習運用“千萬工程”經驗，充分展現新時代魚米之鄉的現實圖景

江蘇是中華農耕文明的重要發源地之一，物產豐饒、宜居宜業，自古就是令人嚮往的魚米之鄉。黨的十八大以來，全省上下始終牢記習近平總書記諄諄囑託，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，持續改善農村生產生活條件，魚米之鄉不斷融入新的時代內涵，展現出新的時代風貌。學習運用“千萬工程”經驗，必須深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，按照走在前、做示範重大要求，加快農業農村現代化步伐，展現新時代魚米之鄉的現實圖景，12號檔案從四個方面進行了生動闡述。

一是明確“四個結合”工作要求。要求强化系統觀念、堅持久久為功，突出鞏固提升和常態長效，把村莊整治和改善百姓生活結合起來、把環境提升和發展經濟結合起來、把農村基礎設施改善和提高農村公共服務水准結合起來、把鄉村塑形與農村精神文明建設結合起來。這既是借鑒浙江“千萬工程”經驗的重要內容，也是進一步加快我省鄉村建設發展的實際需求。

二是展現“四個之美”現實圖景。提出推動全省宜居宜業和美鄉村建設整體提升，展現平疇沃野、山清水秀的風貌之美，魚米之鄉、產業興旺的富庶之美，城鄉融合、服務均等的時代之美，鄉風文明、治理有序的人文之美。這是立足江蘇資源稟賦和鄉村發展所處的歷史方位，既與宜居宜業和美鄉村內涵相契合，又充分體現了江蘇新時代魚米之鄉的特色。

三是提出“五大區域”發展定位。要求堅持因地制宜、分類施策，分區域、分類型、有重點地加以推進，環太湖地區山清水秀、人文厚重，要彰顯江南農耕文化底蘊，努力建設鄉土中國、詩意江南的鄉村典範；寧鎮揚丘陵山區環境優美、大江大河，農業科教資源豐富，要努力把鄉村建設成都市休閒、農業科技富集區；裏下河地區水網密佈、生態良好，要充分彰顯靈動秀美的水鄉風韻；沿海地區區位獨特、資源豐富，要努力彰顯濱海風貌和田園風光；黃淮平原遼闊平整、林田河湖交錯，要充分展現平原大地景觀，努力把鄉村建設成為林茂糧豐的美好家園。

四是細化“三個階段”目標任務。對標鄉村全面振興重點工作和浙江“千萬工程”演進的“三個階段”，按照省委十四届四次全會“定3年、謀8年、展望13年”的思路，提出到2025年，農村人居環境整體提升，建成1000個省級特色田園鄉村，把3000個以上行政村、200個以上鄉鎮建設成為宜居宜業和美鄉村；到2030年，在全國率先基本實現農業現代化、有條件地區梯次率先基本實現農業農村現代化；到2035年，基本建成農業强、農村美、農民富的新時代魚米之鄉。

三、學習運用“千萬工程”經驗，切實轉化為全面推進鄉村振興的實際行動

學習“千萬工程”經驗的目的在於推廣運用。12號檔案緊密結合江蘇省情農情實際，要求自覺把“千萬工程”蘊含的立場、觀點、方法轉化為全面推進鄉村振興的實際行動，堅持問題導向、突出創新舉措，對標對錶找差距、補短板、促提升，重點圍繞風貌之美、富庶之美、時代之美、人文之美“四個之美”作出部署安排。

一是整治提升農村環境，加快補齊農村人居環境突出短板，集中連片整體提升村莊風貌，進一步推進農村住房條件改善，推動特色田園鄉村從點的建設向區域輻射延伸，加快建設生態宜居、特色鮮明的美麗鄉村。

二是持續壯大鄉村產業，大力發展現代農業，深入推進農村一二三產業融合，積極培育鄉村產業新業態新模式，持續拓展農民增收致富通路，著力推進農業綠色發展，發展壯大新型農村集體經濟，加快建設蓬勃發展、繁榮興旺的活力鄉村。

三是全面推進鄉村建設，有序推進農村基礎設施提檔陞級，促進鄉鎮和村居功能提升，推進城鄉基本公共服務均等化，加快建設功能完備、設施完善的現代鄉村。

四是切實加強鄉村治理，全面建强農村基層黨組織，培育文明風尚，完善治理體系，加快建設穩定和諧、文明有序的善治鄉村。

四、學習運用“千萬工程”經驗，確保宜居宜業和美鄉村建設取得實實在在的成效

為確保學習運用“千萬工程”經驗取得實效，12號檔案從創新體制機制、加强組織領導兩個方面，提出了針對性的要求，可以概括為“四個突出”。

一是突出資源集聚。特別強調資源要素綜合，明確省級財政綜合設立農村人居環境整治綜合提升專項資金，採取以獎代補、先建後補管道，對各地進行差异化獎補，並對行政村運維管護費用給予補助。同時，對用地保障等也提出具體要求。

二是突出市場作用。要求更多地運用市場機制推進鄉村建設和經營，探索信貸、保險、擔保、基金、企業合作等有效管道，盤活鄉村資源資產，吸引金融資本、社會資本積極投入農村產業發展、基礎設施建設、公共服務配套等重點領域，增强鄉村建設和發展的內生動力。

三是突出久久為功。強調先易後難、層層遞進，保持工作連續性和政策穩定性，確保一張藍圖繪到底。要求製定宜居宜業和美鄉村建設指南，建立農村人居環境整治提升年度任務清單，以釘釘子精神狠抓落實，確保做一村成一村、做一片成一片。

四是突出責任落實。明確開展考核表彰，要求完善鄉村振興推進工作組織領導體系，健全各級黨委、政府主要領導親自抓，分管領導直接抓，各相關部門協調配合、分工負責、協同推進的工作推進體系，壓緊壓實地方黨委政府責任。