跨境電子商務是發展速度最快、潜力最大，帶動作用最强的外貿新業態，仍處於高速發展期。2022年11月，國務院批復設立中國（焦作）跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱焦作跨境電商綜試區），我省跨境電商綜試區再擴圍。焦作跨境電商綜試區怎麼建？如何錨定優勢、突出特色？近日，省政府印發《中國（焦作）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》（以下簡稱《方案》），明確發展目標和重點任務。

　突出特色、培育新優勢

跨境電商年交易額突破150億元

建設跨境電商綜試區，焦作市有哪些優勢？據瞭解，焦作市氣缸套、造紙機械整機、核黃素等產品處於行業領先地位，主要出口產品有鈦白粉、輪胎、柴油機的零件、皮毛製品、鋰離子蓄電池、鞋靴、紙製品等。今年上半年累計跨境電商進出口總額為53769.65萬美元，折合人民幣37億元，同比增長66.44%。

“成功獲批跨境電商綜試區，是我市跨境電商發展的里程碑，是國家層面對我市跨境電商成績的認可。”焦作市商務局黨組副書記、副局長李曉林說，“獲批綜試區以來我們對全市各縣（市、區）跨境電商產業現狀及企業經營情況進行了為期三個月的摸底調研，成立由市政府主要領導任組長的跨境電商綜試區工作領導小組，近期將組織召開‘中國（焦作）跨境電子商務綜合試驗區建設動員部署會’。”

　　河南德眾保稅物流中心

建設焦作跨境電商綜試區，《方案》定下哪些發展目標？通過5年左右的探索實踐，建成10個跨境電商產業園區、2個以上培訓孵化基地、10個以上海外倉，培育100家跨境電商企業，跨境電商年交易額突破150億元，建成產業特色鮮明、配套服務完善、監管制度健全的高水准跨境電商綜試區。

堅持突出特色、錨定優勢。依託國家火炬計畫汽車零部件特色產業基地、國家外貿轉型陞級基地及羊剪絨製品外貿轉型陞級基地等平臺，鞏固氣缸套、造紙機械整機、核黃素等產品行業領先地位，推動羊剪絨、橡膠製品、汽車零部件等產業轉型，提升傳統優勢，培育新的優勢。

　　培育新的跨境電商產業集群

構建特色產品跨境電商產業鏈

資料顯示，2022年河南省有進出口實績的外貿企業數量達10740家，河南外貿企業通過跨境電商平臺實現數位化出海的比率逐年升高。

李曉林說：“焦作市有進出口實績的外貿企業400餘家，其中進出口1億元以上的企業18家，10億元以上的5家，進出口1億元以上企業占全市進出口總值的86%。”

據介紹，焦作市外貿構成仍以大宗工業品為主，雖然一些糧油機械、造紙機械等機械設備出口企業運用跨境電商平臺出口取得了一定實效，但產業帶動效果有限，傳統外貿企業跨境電商應用率有待提升。

建設焦作跨境電商綜試區，《方案》要求推進跨境電商創新發展，助力傳統產業轉型陞級。焦作市將如何促進跨境電商與產業融合？

在跨境電商+裝備製造方面，支持工程機械、造紙裝備、農機裝備等企業建設跨境電商產品設計中心，研發數位化、智能化產品，實行柔性化生產，豐富跨境電商產品品類，培育跨境電商裝備制造產業集群。

跨境電商+特色產品如何發展？引導“四大懷藥”、懷薑製品、功能飲料等健康休閒食品生產企業和以絞胎瓷、黑陶為覈心的陶瓷製品生產企業加强與跨境電商平臺企業合作，拓展國際市場。支持企業開展產品品質認證和標準化建設，構建特色產品跨境電商產業鏈。

　　10月18日，焦作市商務局邀請阿裡巴巴國際站共同舉辦2023“數位出海豫商啟航”焦作市跨境電商大講堂活動，組織焦作市67家跨境電商企業、外貿企業以及有意願拓展外貿業務的生產性企業參會。

實施產業提升行動是建設焦作跨境電商綜試區的重點任務之一。《方案》明確，推動高端裝備、皮毛製品、新材料、汽車零部件、現代化工、智慧裝備、生物醫藥等產業利用跨境電商轉型陞級。强化與沿海地區、長三角地區及珠三角地區對接，承接跨境電商相關產業轉移，培育新的跨境電商產業集群。

“焦作市將著力擴大市場主體、發展產業集群、培育知名品牌。做好企業服務工作，培育龍頭、扶持中小、支持配套，促進產業集聚，發展焦作特色。”李曉林介紹。

　推進通關便利化

試行增值稅、消費稅免稅政策

3月7日，經鄭州海關稽核認定，焦作海關向焦作隆豐皮草企業有限公司現場頒發《中華人民共和國海關經核准出口商認定書》，隆豐皮草由此成為焦作市首家《區域全面經濟夥伴關系協定》項下經核准出口商，也是今年年初以來我省首家認定的經核准出口商企業。

焦作隆豐皮草企業有限公司關務負責人許東鋒表示，認定成為經核准出口商後，貨物在出口時就不再需要逐票向海關申領原產地證書，公司隨時能自主出具原產地聲明，今後可以更加靈活地計劃安排貨物生產和出口。

焦作跨境電商綜試區有哪些通關便利化政策？《方案》明確，完善線上綜合服務平臺功能，實現企業備案、申報、通關等線上辦理，提升通關效率。推廣“兩步申報”“提前申報”通關模式。實施原產地自主聲明制度和原產地預裁定制度，推廣原產地證書自助列印。實行基於企業信用評價和商品風險評估的通關便利化制度。

在優化稅收征管服務方面有哪些“含金量”政策？對符合條件的綜試區電子商務出口企業出口未取得有效進貨憑證的貨物，試行增值稅、消費稅免稅政策。對符合條件的綜試區跨境電商企業，試行核定徵收企業所得稅辦法，應稅所得率統一按照4%確定。

河南省RCEP政策解讀暨商事認證業務培訓班在焦作市開班，培訓旨在幫助企業瞭解規則，用好用足優惠政策，積極融入RCEP開放市場，推動外貿陞級發展。

“我們將切實研究出臺我市跨境電商扶持辦法，想方設法協調各級資金，用真金白銀、真情實意支持我市跨境電商企業發展。”李曉林說。

　　發揮平臺政策疊加優勢

培育跨境電商人才

平臺建設是推動跨境電商綜試區發展的重要一環。《方案》要求，發揮焦作跨境電商綜試區、焦作國家高新技術產業開發區、焦作工業區、河南德眾保稅物流中心、中國寶武焦作現代綜合物流園等平臺政策疊加優勢，構建完善的跨境電商產業鏈和生態圈。

其中，依託中國（河南）國際貿易“單一視窗”建設跨境電商線上綜合服務平臺，不斷完善通關、物流、金融、保險、退稅等服務功能。支持各縣（市、區）建設跨境電商產業園區，引進知名跨境電商企業入駐，促進各類要素集聚。

焦作市科技總部新城

李曉林說，現時，在跨境電商實操方面，焦作市仍然缺乏高層次的實用人才，企業想拓展跨境電商業務人才成為制約因素。“《方案》提出，支持有條件的焦作市高校開設跨境電商相關專業，建設一批跨境電商人才培訓基地和眾創空間，這將對焦作高層次人才引進起到促進作用。市商務局推薦高新區焦作科技總部新城參評河南省跨境電商人才培訓暨企業孵化平臺，11月9日已獲批，成為我市繼焦作師專電子商務創業實訓基地後第二家獲批的平臺。”

李曉林表示，焦作市將緊抓中國（焦作）跨境電子商務綜合試驗區獲批的契機，以焦作市跨境電商綜試區建設為主要抓手，擴充並完善跨境電商生態圈建設，做實一批項目、做優一批典型、做强一批企業，真正將跨境電商綜試區建設作為發展電商產業、拉動外貿進出口和提振地方經濟的利器。

　　專家觀點：實施三個“深度融入”，為河南闖出內陸開放新路子

跨境電子商務綜合試驗區是我國跨境電子商務先行先試的試驗田，河南財經政法大學電子商務與物流管理學院副教授、河南省優秀青年社科專家王長林認為，與所有內陸都市一樣，焦作市在發展跨境電商方面存在的主要問題是不靠海、不臨江、不沿邊。

對此，王長林建議，通過借力打力，實施三個“深度融入”，推動焦作跨境綜試區高品質發展。深度融入“一帶一路”。充分利用我省“四條絲綢之路”協同並進和系列國家戰畧平臺疊加的開放優勢，努力在開放通道優勢提升、開放平臺功能强化、國際經貿往來合作上實現再突破，讓越來越多的“焦作製造”走向世界。深度融入“鄭州都市圈”。充分利用鄭州國家中心都市市域一體化發展、以鄭州為中心的綜合性交通樞紐優勢、新階段鄭州航空港經濟綜合實驗區高品質發展的機遇和優勢，構建跨境電商與都市圈協同發展機制，實現都市圈內、圈外跨境電商綜合試驗區優勢互補、錯位發展。深度融入“產業鏈和生態圈”。充分結合焦作市高端裝備、皮毛製品、“四大懷藥”等資源稟賦和特色產業，積極開展“跨境電商+產業帶”行動計畫，推進跨境電商企業、本地優勢企業、中小網商、協力廠商平臺、綜合服務企業聯動發展，實現產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

王長林表示，讓焦作跨境電商綜試區在眾多試驗區中“出圈”，成為內陸開放的“橋頭堡”，為河南闖出內陸開放新路子。（郭栩汝）