省委十二届四次全會提出按照“抓好兩端、暢通中間”的工作思路，以縣域為重要切入點扎實推進城鄉融合發展。

扎實推進城鄉融合發展，重點在縣域、難點在鄉村。11月21日，省委十二届四次全會新聞發佈會在成都舉行。會上，省發展改革委、農業農村廳、住房城鄉建設廳相關負責人拿出了“抓好兩端、暢通中間”的具體舉措。

“抓好兩端”

聚焦縣域基本單元 推進宜居宜業和美鄉村建設

“縣域一頭連著城、一頭帶著鄉，是推進城鄉融合發展的基本單元，也是以城帶鄉的第一線。”省發展改革委主任代永波表示。

我省有183個縣（市、區），數量居全國首位，但存在縣域經濟規模偏小、產業層次偏低、整體實力不强等問題。

如何破局？“推動縣域經濟高品質發展，加快縣城新型城鎮化建設。”代永波介紹，我省將實施全國百強縣百强區鞏固提升和接續培育行動，加大對縣域承接產業轉移支持力度和主導產業培育力度。為切實增强縣城對人口和產業的吸納集聚能力，還將大力實施縣城特色優勢產業培育、基礎設施建設、公共服務供給優化、人居環境質量提升等行動，推動重要市政公用設施佈局向城郊及中心鎮延伸。

那麼，又如何推進宜居宜業和美鄉村建設？“完善示範機制，開展示範村培育，推廣示範經驗。”農業農村廳廳長徐芝文表示。

具體來說，要推動落實四川省《宜居宜業和美鄉村建設規範》，出臺《加快建設宜居宜業和美鄉村工作推進方案》和《宜居宜業和美鄉村示範村考評辦法》，建立省級部門協同機制，完善鄉村建設重點項目庫。通過認定一批先行村、培育一批示範村，梯次推動所有行政村整體提升。此外，在示範培育基礎上，總結提煉好的經驗模式，以點帶面在全省推廣。

加快構建現代鄉村產業體系也是重點。“我省是農業大省，但農產品精深加工不足、附加值較低，鄉村經濟多元化發展水准不高，制約了農業綜合生產效益的提升。”代永波表示，將抓緊製定並實施我省農村一二三產業融合發展行動方案。

徐芝文則從發展特色富民產業、健全生產經營服務體系、促進鄉村產業融合發展3個方面談及如何抓興產富民。

“暢通中間”

抓好縣域內城、鎮、村 三大“載體”建設

省委全會指出，著力寫好“四個融合”大文章。“我省各類要素長期由鄉村向都市單向流出，鄉村要素資源得不到充分利用，基礎設施、公共服務、人居環境等存在較多短板弱項。”住房城鄉建設廳副廳長葉長春表示。

“抓補短强基。”徐芝文給出解决思路。他提到，要按照缺啥補啥的原則，穩步提高村組通硬化路比例，提升農村供水保障水准，優化農村能源供給，夯實鄉村信息化基礎。加快建設功能齊全、配套完善的村級綜合服務設施，持續强化綜合治理、文化活動、科教文宣、大數據應用等功能，逐步提高鄉村公共衛生服務和基本醫療服務能力。統籌實施廁所改建、污水治理、垃圾處理、村貌改善、農業面源污染治理，逐步讓農村具備現代生活條件。

此外，要推進區域分類提升，因地制宜建設各具特色的和美鄉村；推進全面治理提升，深入開展“積分制、清單制+數位化”智慧鄉村治理試點；推進農民貭素提升，强化農民工職業教育培訓等。

葉長春提到，要抓好縣域內城、鎮、村三大“載體”建設，建設一批綠色宜居韌性智慧縣城，培育打造200個省級百强中心鎮，建設一批體現四川地域和文化特色的現代宜居農房等。

抓好城鄉綠色、宜居和歷史文化三大“品質”提升方面，則要著力塑造都市、小城鎮、鄉村各具特色之美，增强對各類要素的吸引力。

抓好城鄉安全韌性“保障”方面，加快補齊供水、排水防澇、污水垃圾等基礎設施短板弱項，推動管網精細化改造，完善社區和公共停車場充電設施。緊盯城鎮燃氣、房屋建築特別是自建房等重要風險點開展排查整治，持續推進農村危房改造和農房抗震改造，推進燃氣、供水、排水等筦道老化更新改造等。（記者文露敏）