倉庫角落堆放煙花爆竹不合規範、倉庫門下端離地面有較大空隙、隱患排查記錄不規範……近日，遂寧市應急管理局執法人員對大英縣一家煙花爆竹批發公司開展執法檢查，現場查出多項隱患和問題，並明確提出整改要求。

這是四川省推動重大事故隱患專項排查整治中的一幕。今年以來，全省持續優化督導檢查工作，在清單制管理、信息化管控、通報曝光、企業自查等多方面發力，嚴格落實風險防控舉措，推動精准執法落地見效。

精准執法

多措並舉，推動企業落實責任

“粉碎車間生產容易積聚粉塵，需要定期清掃，且清掃制度要現場上牆，請立即整改到位……”近日，四川省安全生產委員會辦公室派出的省級督導組在瀘州市一家白酒企業開展督查核查，針對存在的問題，責令企業限期整改。

現時，我省專項排查整治處於精准執法階段。今年5月以來，四川省持續推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，圍繞容易造成群死群傷的重大事故隱患和事故集中暴露出來的違規動火、外包外租管理混亂等情况以及企業不開展應急演練、從業人員不熟悉逃生出口等突出問題，針對礦山、危險化學品、交通運輸、城鎮燃氣、工貿、特種設備等18個重點行業領域進行排查整治。

在專項排查整治中，捋清行業首長部門、安全監管部門、屬地政府和企業主體等多方的安全生產責任尤為重要。四川各地堅持屬地為主與行業督導相結合、企業自查自糾與政府督查相結合、監督檢查與聯合執法相結合，不斷提升安全監管能力和水准。針對企業是隱患排查的責任主體，各地緊抓企業重大事故隱患排查整改，推動企業主要負責人依法履職，帶動企業全員落實安全生產責任制，確保排查整治工作落實到位。

在瀘州市古藺縣，由縣級部門督導、屬地鄉鎮參與，礦山企業委託科技公司排查，各方擔起應負職責，通過“科技評估+專業評審+重點督導”管道，完成對全縣46座礦山的地質災害和山洪風險隱患評估，摸清122處隱患。按照專家整改意見，當地政府部門督導各家礦山企業完成整改，有效落實安全生產責任。

督查檢查規範方面，四川省採取“四不兩直”管道，派出各級督導組，深入重點行業領域一線開展檢查，採取“聽、看、問、查”四步法，逐一清點、逐個核查，逗真碰硬，讓督導檢查工作走深走實。

不久前，四川省級督導組完成對21個市（州）工貿行業的督查核查，檢查126家工貿企業，發現問題隱患966項，其中重大事故隱患106項，全部納入省級掛牌督辦。

隨著精准執法不斷推進，四川各地也不斷加大執法檢查力度，通過交叉檢查、“一案雙罰”、責任倒查、通報約談、聯合懲戒、停產整頓等形式，推動企業落實整改責任，及時消除隱患。

南充市應急管理局交叉檢查組對宜賓市多家危化企業展開檢查，對部分企業存在的應急救援器材不到位、應急預案不完善等問題提出整改意見；在雅安，蘆山縣應急管理局運用“一案雙罰”落實安全責任，對一家存在多項安全生產問題的工貿企業罰款2.6萬元後，對企業安全責任人再處以4000元行政處罰；在宜賓，應急管理部門對全市煤礦安全生產展開大排查大整治，按照“縣級全覆蓋檢查，市級按30%抽查”的管道嚴格執法檢查，對排查整治工作不認真、走過場的一律推倒重來。

進入精准執法階段以來，截至10月末，全省應急管理系統共檢查企業5944家，整治重大事故隱患1517項，有效有力推動重大事故隱患早發現、早預警、早處置。

科技賦能

推動三級清單制建設，實現閉環管理

定期自動提醒，逾期自動報警，未按期完成的全平臺自動通報……在宜賓市，安全生產責任清單制監督管理平臺通過大數據、AI科技和清單管理等手段，錄入全市4.5萬餘家重點生產經營企業，綁定6萬餘名行業監管責任人，通過安全風險電子台賬，有效監督各級、各崗位安全生產責任人履職盡責情况。今年三季度，宜賓市動態排查安全風險隱患點3.5萬餘項，便得益於這一平臺的精准高效。

四川持續深入推進清單制管理，採取“行業共性+企業個性+信息化”模式，推動省市縣三級清單制管理資訊化建設。

在安全生產清單制管理方面，各地各部門及企業按照安全生產法律法規、政策標準、制度規範中的關鍵點和檢查督查中發現的問題，製定責任清單，捋清各層級、各崗位職責，照單履職、按單辦事、依單追責，構建“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任閉環管理體系。

各地也有序推進。今年8月，阿壩州安全生產委員會印發《新興行業領域州級安全生產監管清單（2023版）》，針對民宿、劇本娛樂經營場所、私人影院、托育機构等45個新興行業領域，以清單化管道明確各相關部門安全監管職責，掃除安全監管的盲區漏洞。

在信息化、智能化管理探索上，四川積極推進“四川安全碼—四川省安全生產清單制管理系統”建設，持續提升風險隱患信息化閉合管控能力，按照“一處一碼、一碼呈現、碼裏明責、碼上履責”思路，著力實現一“碼”管人管事管住風險。

在四川瀘天化股份有限公司，“安全碼+清單制”的智慧資訊系統已高效賦能安全生產。此前，現場操作員楊茂在液氨儲存區巡檢時，發現冰機103-LB突然跳車，線路冒出大量火花。楊茂立即用防爆智慧巡檢手機觸碰該冰機識別碼，成功與問題網站匹配並上報，隨後多個部門快速回應完成處置。“通過這一系統，安全巡檢員用手機一掃設備二維碼，各類崗位責任清單、風險管控清單、安全檢查清單依次呈現，當前設備的安全檢查流程、頻次和檢查結果在手機上一目了然。”公司相關負責人表示。

此外，四川省綜合18個涉安資訊系統搭建安全生產風險防控平臺，針對危化品、煤礦、非煤礦山等高危重點領域，每日進行安全風險分析、實时報警處置、預警資訊發佈、管控措施跟踪落實等工作。截至10月末，平臺累計研判較大風險278條，預警規避重大風險82次，有效提高各類安全生產風險預測預警預防能力。

多方監督

“曝光+隨手拍”，讓整改更有力

“企業被曝光，我們覺得無地自容。”近日，綿竹市一家機械加工企業的多項安全生產隱患被媒體曝光後，該企業負責人面紅耳赤地表示，一定汲取教訓，不打折扣、不走過場地落實好整改工作。

“對企業安全生產管理工作不到位、不規範，存在重大隱患的情况，強調千遍不如曝光一次。”德陽市應急管理局相關負責人表示，德陽已通過融媒體、微信公眾號等曝光重大事故隱患36起，覆蓋消防、工貿、危險化學品、建築施工等多個行業領域。

通報曝光已成為督促地區、部門和企業落實安全責任的重要“法寶”。利用這一“法寶”，安全生產工作中落地不實、進度滯後、責任推卸等問題得以有效解決、精准推進。

不久前，凉山州安委會辦公室集中通報曝光近期督導檢查中發現的65項問題。在曝光會上，被通報的企業負責人、監管部門負責人作反思檢討，縣級分管領導檢視發言。“加大曝光力度，促進整改工作更為順暢，警示作用得以彰顯。”凉山州安委會辦公室相關負責人表示。

四川省還建立安全生產“兩書一函”（約談通知書、督促限期整改通知書、提醒敦促函）責任督促落實制度，通過提醒敦促、限期整改和警示約談，壓緊壓實責任、及時消除隱患。

落實安全生產責任，既要靠上級單位、監管部門的監督曝光，也要靠企業內部的自查自糾。四川省不斷加大舉報獎勵力度，廣泛發動企業員工、普通羣衆通過安全隱患“隨手拍”等活動參與風險隱患排查。

截至10月25日，瀘州市3698家重點企業已全面建立內部安全隱患報告獎勵制度，今年以來共接報治理隱患2.13萬件，兌現獎勵130.16萬元。

自貢市推出“一患雙獎”制度，對企業內部安全風險隱患報告典型案例，不僅企業會獎勵員工，政府也會追加獎勵個人。通過政策創新，政府部門鼓勵企業、員工積極主動排查、報告安全風險隱患，推動安全生產工作向事前預防轉型。

今年來，四川省通過健全舉報公告牌、“吹哨人”、舉報人保護等制度，大力推行企業內部安全風險隱患報告獎勵工作，積極推廣運用應急管理部安全生產舉報系統和小程式，不斷激發廣大群眾和從業人員共同推進安全生產的積極性。截至10月底，全省今年共接到安全生產各類舉報資訊58224件，兌現獎勵金額348.51萬元。（林楠記者劉珩）