北京市人民政府辦公廳近日印發《北京市中關村國家自主創新示範區建設科創金融改革試驗區實施方案》，提出力爭通過5年時間，構建金融有效支持科技創新的體制機制，形成全國領先的科創金融發展環境，建設具有全球影響力的科創金融服務體系。

《實施方案》主要從加快完善科創金融產品和服務方式、優化科創金融市場體系、完善科創保險和擔保體系、夯實科創金融基礎設施、推動金融科技創新與應用、推進科創金融開放交流與合作和優化科創金融生態環境七個方面展開，提出了37項重點任務。

　　為高新企業開闢信貸綠色通道

金融是實體經濟的血脈。對於重研發、輕資產的高新技術企業和科技型中小企業，獲取銀行機构貸款常常會遇到不少困難。在加大對科技創新型企業信貸支持力度方面，《實施方案》鼓勵銀行機构積極開展信用貸款、研發貸款、流動資金貸款、知識產權和股權質押貸款等業務，為高新技術企業和“專精特新”企業開辟信貸綠色通道。同時，推動銀行機构提高創新型中小企業和科技型中小企業融資的首貸率、獲貸率、信用貸款率，降低貸款綜合成本，合理控制不良貸款率。

充分發揮中關村改革“試驗田”作用，與中關村先行先試改革措施和“兩區”建設政策做好銜接、增强合力，是《實施方案》的一大特點。例如，在用好用足貨幣政策工具方面，將推動“京創通”“京創融”增量擴面，進一步優化申請流程和使用條件。充分發揮中關村國家自主創新示範區再貼現視窗作用，加大對科技創新型企業的精准支持力度。推出“京制通”再貼現產品，引導金融機構加大對製造業的支持力度。在滿足不同時期科技創新型企業資金需求方面，將依託中關村科創金融服務中心，探索提高並購貸款占並購交易價款比例、擴大並購貸款用途、豐富承貸主體的可行性。

《實施方案》還提出，將引導金融機構根據不同時期科技創新型企業的資金需求，進一步優化科創金融產品和服務，例如引導金融機構為種子期、初創期科技創新型企業提供創業投資、擔保增信，為成長期科技創新型企業設計靈活多樣的信貸產品，為成熟期科技創新型企業提供多元融資方式。

　　支持“耐心資本”陪伴企業成長

對創新藥、集成電路、量子科技、智慧製造等不少硬科技領域企業來說，研發週期長、資本投入高、回報週期長幾乎是它們的共同特點，企業對能够陪伴其“長跑”的耐心資本尤為渴求。

《實施方案》提出，支持長期資本投資科技創新型企業。包括支持保險資金投資中關村未上市科技創新型企業；支持保險資產管理公司與證券、基金管理、信託、創業投資等機构開展股權投資業務合作；鼓勵符合條件的在京資產管理機構受託管理保險等長期資金，推出資產管理產品；充分發揮社保基金中關村自主創新專項基金作用，支持中關村初創期和成長期科技創新型企業發展；推動公募基金機构和產品入選個人養老金名錄，吸引長期資本參與科創類主題公募基金投資運作。

同時，為提升國家重大科技創新和基礎性研究金融服務水平，《實施方案》提出鼓勵新增對先進製造業的中長期資金支持，引導銀行機构支持前沿領域企業的創新研發、成果轉化、產業升級。

　　培育形成金融科技創新集羣

突出金融與科技融合發展，是《實施方案》的另一大亮點。《實施方案》提出，優化完善金融科技創新監管機制，將支持科技創新型企業、在京設立的金融科技子公司參與金融科技創新監管工具測試，持續推動資本市場金融科技創新試點。探索優化完善金融科技創新監管機制，推動底層關鍵技術創新。

同時，豐富金融科技應用場景，培育一批金融科技領軍企業，形成金融科技創新集羣。支持人工智慧科技在身份識別與反欺詐、投資顧問、客戶服務、企業融資和投資研究等領域的應用。支持大數據、云計算科技在業務與客戶管理、信用與風險管理、資料管理、企業融資和投資研究等領域的應用。

加快發展數位金融服務方面，將持續開展數位人民幣試點，推廣跨境金融服務平臺“出口信保保單融資”應用場景試點。支持北京國際大數據交易所建設基於真實底層資產和交易場景的數位資產交易平臺，建立社會數據專區並開展數據資產全鏈條服務。

此外，北京將推進科創金融開放交流與合作，打造國際一流的跨境金融服務體系。如支持銀行機构按照相關規定，便利外籍人才在京取得的知識產權轉讓、科技成果轉化、薪水薪酬等合法收入購匯匯出。支持科技創新型企業在嚴格履行安全合規程式前提下到境外上市、發債、並購等。