新縣鄂豫皖蘇區首府革命博物館

林州紅旗渠

蘭考縣焦裕祿衕誌紀念館

《河南省革命文物保護條例》（以下簡稱《條例》）2023年9月28日經河南省第十四届人民代表大會常務委員會第五次會議表決通過。該《條例》自2024年1月1日起施行。

河南是革命文物資源大省，據調查，全省已公佈為各級文物保護單位的涉革命類近現代文物資源2500餘處（4000多個點），全省現有各級各類各部門管理的革命博物館紀念館150餘家，收藏在博物館紀念館的涉革命類近現代可移動文物2.1萬餘件（套）。近年來，河南省已公佈兩批革命文物名錄，其中不可移動革命文物366處、可移動珍貴革命文物7756件（套）。中宣部、文旅部、財政部、國家文物局四部門公佈37個革命文物保護利用片區中河南被納入的有6個，分別為鄂豫皖、晋冀豫、冀魯豫、長征（紅二十五軍）、河南和淮北。

　《條例》製定的必要性

黨的十八大以來，黨中央高度重視革命文物保護利用工作，習近平總書記對革命文物工作作出重要指示，指出“革命文物承載黨和人民英勇奮鬥的光榮歷史，記載中國革命的偉大歷程和感人事蹟，是黨和國家的寶貴財富，是弘揚革命傳統和革命文化、加强社會主義精神文明建設、激發愛國熱情、振奮民族精神的生動教材”，強調“加强革命文物保護利用，弘揚革命文化，傳承紅色基因，是全黨全社會的共同責任”。習近平總書記考察蘭考焦裕祿衕誌紀念館、新縣鄂豫皖蘇區首府革命博物館、林州紅旗渠等革命文物，就河南革命文物保護管理利用和革命精神傳承弘揚提出了具體要求。近年來，河南省認真貫徹落實習近平總書記關於革命文物的重要訓示批示精神，在加强革命傳統教育、傳承和弘揚革命精神等方面做了大量工作，在革命文物的認定、保護、管理和利用方面取得了一定的成績，取得了較好的社會效果。但在革命文物保護管理體系建設、保護資金投入、文物挖掘利用等方面仍存在一些問題和不足，現有法律法規在內容上涉及革命文物保護的內容較少，針對性不够强，難以全面滿足革命文物保護的實際需求和有效解決出現的各種困難問題，急需地方立法予以細化、補充和完善。囙此，為深入貫徹落實習近平總書記關於革命文物的重要訓示批示精神，滿足新時代革命文物保護的現實需要，推動我省革命文物保護利用水准不斷提升，製定《河南省革命文物保護條例》十分必要。

　《條例》主要內容與亮點

《條例》共六章四十四條，分為總則、調查認定、保護管理、傳承利用、法律責任和附則。《條例》以問題為導向，注重完善管理利用體系，有利於解决我省革命文物保護利用中的現實問題，推動革命文物事業高品質發展。

一是明確革命文物保護工作職責。《條例》強調了地方政府在革命文物保護利用中的主體責任，明確實行屬地管理；規定由縣級以上人民政府牽頭建立革命文物保護利用工作協調機制，研究解决革命文物保護工作中的重大問題。

二是構建完善的革命文物保護管理模式。《條例》從革命文物名錄分級管理、革命文物核定公佈程式、保護管理責任人制度等方面構建完善的保護管理模式，涵蓋了不同級別、不同權屬的革命文物。

三是強調革命文物傳承利用。《條例》設定“傳承利用”章節，對革命文物研究闡釋、利用管道、紅色主題活動、陳列展示、交流共建、研學培訓、思政教育、館校合作、宣傳推廣、紅色旅遊等內容作出具體規定，全面强化革命文物弘揚革命文化，傳承紅色基因，培育和踐行社會主義核心價值觀的作用。

四是強化監督保障措施。《條例》規定將革命文物相關工作納入政府年度考核評價體系和精神文明創建考核評價體系；建立革命文物工作督查制度，實行督辦、約談；嚴格法律責任，細化國家機關及其工作人員、組織和個人的違法法律責任等。

五是體現與時俱進和河南特色。《條例》按照“作示範、勇當先”目標地位，研究革命文物保護管理中的突出問題，將新時代文物工作方針、革命文物保護經費列入政府財政預算、保護經費向革命文物傾斜、保護單位類型中單列革命文物、設立公益性崗位加强基層革命文物保護力量、有關組織和個人可以向文物行政部門提出革命文物認定申請等內容在《條例》中予以明確，體現了河南做好新時代革命文物保護工作的政治擔當和探索創新。《條例》在“傳承利用”一章中明確提出，政府要做好革命文物傳承利用工作，傳承弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神等，打造具有河南特色的革命文化品牌。

　　《條例》起草審查過程

《條例》由省文物局起草，並按照立法程式要求進行了制度廉潔性評估和社會穩定風險評估。在審查修改階段，根據省政協的要求進行了立法協商，同時書面徵求了省直有關部門、各省轄市政府、濟源示範區管委會以及部分革命博物館、紀念館的意見，並通過網站公開、訪談座談等多種形式廣泛徵求社會各界意見。2022年12月28日，省文物局將《條例》報審稿報省政府稽核。省人大及省政府相關部門到廣西、雲南、江西、福建、四川等省深入調研座談。在此基礎上，對《條例》進行了修改和完善。2023年5月22日，省政府第7次常務會議審議並原則通過了《條例》送審稿。2023年9月28日，《河南省革命文物保護條例》由省十四届人大常委會第五次會議表決通過，自2024年1月1日起施行。

文宣貫徹實施《條例》

下一步，全省各級文物部門將在各級黨委、政府的領導下認真做好《條例》的學習文宣和貫徹實施工作。履行革命文物保護管理相關職責，會同文宣、黨史地方誌、檔案、文化和旅遊、退役軍人事務、發展改革、財政、警察、教育、自然資源、住房城鄉建設等有關部門，細化貫徹實施的具體措施，協同綜合執法，形成政府主導、社會參與的革命文物保護機制，切實發揮好《河南省革命文物保護條例》在全省革命文物保護管理利用工作中的法治保障作用，推進河南省革命文物事業高品質發展。

　貫徹實施《條例》加强革命文物保護管理利用

　河南博物院院長馬蕭林

《河南省革命文物保護條例》的製定和頒佈，是我省貫徹落實習近平總書記關於革命文物的重要訓示批示精神，推動河南革命文物保護利用持續走向深入的實際舉措，為各級各類博物館紀念館開展革命文物保護利用工作提供了法律依據和根本遵循。河南博物院革命文物資源題材豐富、內容深厚、形式多樣，是保護、傳承和弘揚革命文化，開展愛國主義教育的重要平臺和視窗。接下來，我們要對照《河南省革命文物保護條例》相關職責要求，在對院藏革命文物有效保護的基礎上，通過革命文物研究闡釋、紅色主題展覽展示、革命文化教育等多種方式，讓革命文物在新時代煥發出更為鮮活的生命力、影響力。

　寶豐縣人民政府縣長劉海亮

寶豐縣是革命老區、紅色熱土，擁有中共中央中原局中原軍區寶豐舊址群、寶豐會議會址、陳謝兵團九縱司令部舊址等革命文物54處，全縣不可移動文物1699處。

《河南省革命文物保護條例》的頒佈實施，對加强革命文物保護利用、弘揚革命文化、傳承紅色基因具有重大意義。下一步，我們將以《河南省革命文物保護條例》實施為契機，加强革命文物保護利用，把紅色血脈傳下去，讓革命文物活起來，並綻放新時代奪目光彩，為建設文化強國貢獻寶豐力量。

　　新縣人民政府縣長李曉亮

《河南省革命文物保護條例》的出臺，為我省革命文物保護管理與傳承利用提供了堅強法治保障，對傳承紅色基因，賡續紅色血脈，增强精神力量具有十分重要的意義。

作為革命文物資源大縣，新縣將深入貫徹《河南省革命文物保護條例》的各項規範性要求，以紅色資源保護開發、紅色產業做大做强、紅色文化傳承厚植“三紅”工程為載體，更好統籌革命文物保護與利用、革命文化弘揚與傳承工作，更生動、更具體、更鮮活地講好“四個故事”、加强“三個教育”，為推動革命文物煥發新的時代價值作出新縣應有貢獻。

　　蘭考縣人民政府縣長丁向東

新出臺的《河南省革命文物保護條例》，從調查認定、保護管理、傳承利用等方面對革命文物保護利用作出規範性要求，並明確了法律責任，為我們加强革命文物保護提供了法律依據和制度保障，對弘揚革命精神、傳承紅色基因、培育和踐行社會主義核心價值觀具有重大意義。

蘭考是焦裕祿精神發源地，縣內革命文物和遺址遺跡較多。下一步，蘭考縣將認真貫徹落實《條例》要求，以焦裕祿紀念園為重點，持續完善提升基礎設施，加强人才培養和專業隊伍建設，不斷豐富文創產品，大力發展研學旅遊，做好革命文物傳承利用工作，打造具有蘭考特色的革命文化品牌。

　　林州市人民政府市長田元飛

林州是紅旗渠的故鄉、紅旗渠精神的發祥地，革命文物資源豐富，全國重點文物保護單位紅旗渠是河南省第一批革命文物。《河南省革命文物保護條例》的頒佈實施，為紅旗渠等革命文物的全面保護和永續利用提供了有力的法律保障，我們將認真抓好貫徹落實。一是以《紅旗渠總體保護規劃》為引領，持續完善防護設施，全面壓實保護責任，加大巡護執法力度，確保紅旗渠文物安全。二是積極推進紅旗渠申遺工作，以國際化視野開展系統化保護和可持續利用，全面提升紅旗渠影響力、知名度。三是牢記習近平總書記“要用紅旗渠精神教育人民特別是廣大青少年”的殷切囑託，大力發展紅色旅遊、研學旅遊，讓紅旗渠精神更加彰顯時代價值。四是綜合全市革命歷史文物遺存，打造以紅旗渠為覈心的紅色文物文宣展示示範帶，推動全市革命文物保護利用工作再上新臺階。

　　羅山縣人民政府縣長時聖宇

習近平總書記指出：“革命文物承載黨和人民英勇奮鬥的光榮歷史”“是黨和國家的寶貴財富”。一直以來，羅山縣高度重視革命文物保護工作，依託豐富的紅色資源，勤耕篤行，前瞻慮遠，為革命文物“保駕護航”，被納入全國革命文物保護利用片區名單。下一步，羅山縣將以《河南省革命文物保護條例》頒佈為契機，發揮革命文物在舉旗幟、聚民心、興文化、展形象中的重要作用，切實把革命文物保護好、管理好、運用好，讓革命文物煥發時代光彩，讓紅色基因永續傳承。

　　鄭州二七紀念館館長張江山

鄭州二七紀念館保護管理的鄭州二七罷工紀念塔、二七紀念堂、鄭州鐵路職工學校舊址是河南省首批不可移動革命文物。近年來，依託革命文物舊址舉辦了“千秋二七”“燈塔”等展覽，致力於打造鄭州市區中心的“紅色連線”。實施革命文物數位化保護，對館藏可移動、不可移動革命文物進行數位化採集，創意設計革命主題動畫、社教課程等一批紀念館產品。創新開展革命文化研究與傳播，聯合高校共建成為首批全國“大思政課”實踐教學基地、河南省革命文物協同研究基地，被公佈為“全國愛國主義教育示範基地”。下一步，將認真貫徹執行《河南省革命文物保護條例》，保護革命文物，傳承弘揚革命精神，鄭州二七紀念館在行動。