近日，省政府辦公廳印發《河南省深入推進跨部門綜合監管實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確11項重點任務，下發19項跨部門綜合監管重點事項和6個跨部門綜合監管試點任務清單，為進一步提升跨部門綜合監管質效製定了“施工圖”。

《實施方案》明確了工作目標：2023年10月底前，完成全省第一批綜合監管重點事項工作方案及綜合監管服務手册編制，開展重點領域綜合監管；2023年底前，建立跨部門綜合監管重點事項清單滾動發佈和動態更新機制；2025年，在更多領域、更大範圍建立健全跨部門綜合監管制度。

具體如何推進？首先要明確跨部門綜合監管事項。“食品、藥品、醫療器械、危險化學品、燃氣、特種設備、建築工程品質、非法金融活動等直接關係人民群眾生命財產安全、公共安全和潛在風險大的領域是實施跨部門綜合監管的重點領域。”省行政審批政務資訊管理局有關負責人表示，首批清單確定了“自建房安全綜合監管”“城鎮燃氣安全綜合監管”“涉醫療美容經營活動綜合監管”等19項重點事項，提出針對性措施，在全省統一發佈實施，强化一體統籌協同，避免監管盲區和多頭反復監管檢查。

如果要對一家養老機构進行消防隱患排查和食品安全檢查，消防部門和市場監管部門能否聯合開展執法檢查？《實施方案》提出，對同一監管對象實施不同檢查且可以同時開展的，由行業首長部門將各部門抽取的檢查對象名單“匯總取重”，採取“雙隨機、一公開”監管管道組織開展跨部門聯合抽查檢查。

對於難以去現場進行查驗和取證的監管事項，《實施方案》也有新規定：拓展非現場監管，積極應用物聯網、視頻監控、衛星遙感、人工智慧等現代科技手段，探索線索自動觸發、遠程取證固證、遠程執法處置等監管管道，依法對重點監管對象實行重點監管。

“當前，新行業、新業態層出不窮，各類複雜風險耦合交織，突發性、不確定性等正逐步影響人民群眾的生活，也考驗著政府的跨部門綜合監管能力。河南省發佈的《實施方案》提出建立事項清單、綜合監管名錄、製定綜合管理方案和方法等，建立健全綜合監管制度和協同監管機制，對於相關部門開展工作具有十分重要的意義。”華北水利水電大學公共管理學院院長李貴成表示。

“進一次門查多項事，跨部門聯合執法能够減輕市場主體負擔，但在具體執行中也需要注意化解跨界、跨部門帶來的風險。”李貴成認為，推進跨部門綜合監管，與國家大安全大應急理念一脈相承。各地各部門要及時更新監管理念，推進監管模式的革新，實現監管模式從“分類管理”向“整體治理”的轉變。還要堅持問題導向，全面“摸清家底”，建立清單台賬，並通過“互聯網+監管”系統對其實施清單管理和動態更新，構建全方位、立體化監管體系，爭取從源頭上防範化解重大風險。（文/馬娟海報/張舒婷）