俯瞰成都危險廢物處置中心三期。生態環境廳供圖

南充嘉陵江城區段濱江景觀，碧水與都市、藍天與白雲相互映襯。餘中華攝（C視覺）

什麼是“無廢都市”？

它是一種先進的城市管理理念，並不是指沒有固體廢物，也不意味著固體廢物能全部綜合利用，而是指以創新、協調、綠色、開放、共亯的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展管道和生活管道，持續推進固體廢物源頭减量和資源化利用，最大限度减少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的都市可持續發展新模式

川渝共建有何目標？

到2025年，四川“8+7+1”個市（區）全面開展“無廢都市”建設，成渝地區雙城經濟圈“無廢都市”共建機制基本建立，固體廢物管理資訊“一張網”基本實現，固體廢物治理體系和治理能力現代化水准明顯提升

10月24日，2023年成渝地區雙城經濟圈“無廢都市”共建聯合新聞發佈會在重慶舉行。會上，四川省生態環境廳相關負責人介紹了川渝兩地“無廢都市”共建情况及成效，並披露下一步工作計畫。

去年以來，四川深入推進成渝地區雙城經濟圈“無廢都市”共建。省委、省政府將推進“無廢都市”建設試點寫入今年《四川省人民政府工作報告》，推動各部門、各地區製定相關工作措施，推廣“無廢”理念，助力“無廢都市”共建高品質推進。

川渝共建為全國跨區域建設提供示範

“‘無廢都市’旨在達到‘四最’：把固體廢物源頭產生量降到‘最少’，對固體廢物資源化利用達到‘最充分’，在產生、貯存、轉移、利用、處置全過程環境管理中達到‘最安全’，將固體廢物環境影響降至‘最低’。”生態環境廳相關負責人介紹。

2022年4月，“十四五”時期全國“無廢都市”建設都市名單公佈，四川有8個都市入圍，包括成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽、樂山、宜賓、眉山；6月，遂寧、內江、南充、廣安、達州、雅安、資陽等7個都市納入成渝地區雙城經濟圈“無廢都市”共建。此外，巴中市恩陽區正抓緊編制“無廢都市”建設實施方案。

生態環境廳相關負責人表示，“無廢都市”建設一頭連著减污、一頭連著降碳，是落實固體廢物减量化、資源化、無害化的重要抓手。現時，四川緊緊圍繞“無廢都市”建設工作目標和重點任務，建機制、抓任務、强保障、夯基礎、重文宣，深入推進“無廢都市”建設。

巴蜀山水相連，對川渝兩地而言，開展“無廢都市”共建是成渝地區雙城經濟圈建設的重要內容。截至目前，川渝兩地建立健全固危廢聯防聯控機制，深化拓展危險廢物跨省市轉移“白名單”制度，聯合打擊固危廢非法跨界轉移、傾倒等違法行為，攜手共護長江上游生態安全，取得積極進展。

“要牢固樹立川渝‘一盤棋’思維，加强省域、部門間聯動，加快推進川渝‘無廢都市’共建工作落地落實，為全國跨區域‘無廢都市’建設提供良好示範。”生態環境廳二級巡視員於偉安說。

百花齊放試點市因地制宜創新建設模式

2022年，四川省人民政府辦公廳與重慶市人民政府辦公廳聯合印發《關於推進成渝地區雙城經濟圈“無廢城市”共建的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對“十四五”期間川渝兩地“無廢都市”共建工作進行安排部署。

於偉安介紹，兩地聯合建立了資源共亯、科技幫扶、文宣引導等五大共建機制，將“無廢都市”建設和“無廢細胞”創建納入目標考核。同時，組建了112名專家的“無廢都市”共建聯合指導組，强化激勵引導、實施貼息政策，合力打造“無廢集團”等示範專案。西南區域危險廢物環境風險防控技術中心和處置中心落戶四川，為建立健全“無廢都市”建設的制度、科技、市場、監管“四大體系”提供有力支撐。

試點市也頻頻發力。樂山在“無廢都市”建設探索過程中，著力固體廢物利用處置基礎設施建設，加快構建完整的基礎設施體系。

“我們的具體做法，可以用‘四個導向’來概括。”樂山市生態環境局相關負責人介紹，“四個導向”為“4+N”利用處置體系目標導向、“四個一批”專案管理政策導向、“三方合作”重點專案融資導向、“出題解題”新模式科技導向。在製定相關實施方案、工作計畫等過程中，樂山把固體廢物利用處置“4+N”體系建設作為最重要的目標，“現時，樂山市資源迴圈利用基地、五通橋迴圈產業基地等4個基地已初具規模，利用處置設施和裝備服務範圍涵蓋大宗工業固廢、農業固廢、生活固廢、建築垃圾、再生資源和危險廢物等多個領域，基本能滿足全市主要固體廢物利用處置的需要。”

同時，樂山還建立重點項目庫，按照“加快前期一批、新開工一批、續建一批、竣工一批”“四個一批”分類管理，出臺服務保障措施，對重點專案從用地落實、行政審批、監管執法、資金支持等方面給予傾斜，並將項目建設情況納入生態環境保護黨政同責考核體系。現時，樂山市第一批“無廢都市”建設重點專案已落實40個，總投資27.1億元，另有一大批項目正在籌備中。

在重點專案融資方面，樂山全市生態環保項目銀行貸款（授信）餘額已達120億餘元，其中固廢類達30.5億元。而針對部分固體廢物利用處置路徑偏少、成本偏高、科技水准偏低、企業投資意願不强等現實問題，樂山生態環境部門組織相關企業開展商談，簽訂戰略合作協定，探索建立“部門出題，企業解題，共推轉化”的政企科研合作新模式。

此外，成都、瀘州、自貢、德陽、宜賓也分別圍繞廢舊物資“互聯網+回收”網絡體系、磷石膏綜合利用、“以竹代塑”等方面打造各自的“無廢都市”建設模式。

未來展望實現固體廢物管理資訊“一張網”

按照《指導意見》，到2025年，四川“8+7+1”個市（區）全面開展“無廢都市”建設，成渝地區雙城經濟圈“無廢都市”共建機制基本建立，固體廢物管理資訊“一張網”基本實現，固體廢物治理體系和治理能力現代化水准明顯提升。

於偉安表示，下一步，四川將指導納入國家建設名單的8個都市按時序推進任務，推進遂寧等7個市和巴中市恩陽區加快印發實施方案；聯合重慶市出臺“無廢社區”等15類“無廢細胞”建設評估細則；開展“無廢都市”進學校等宣傳活動和“沿長江看‘無廢都市’建設”等主題宣傳活動。

同時，他還透露，將以建設西南區域危險廢物環境風險防控技術中心（西南中心）為契機、以建成全國一流的生態環境科技創新平臺和政策研究智庫為目標，重點建好危險廢物環境風險識別與鑒別實驗室、危廢全過程環境風險防控與評估實驗室、危廢“三化”技術研發實驗室等6個實驗室，以及區域危廢智慧監管大資料中心、危廢利用處置科技試驗與成果轉化基地，與地方政府、企業事業單位合作建設的研發基地、區域應急處置中心等N個擴展功能單元。

“我們正按時間節點有序推進‘西南中心’項目的建設，它對有效防控西南地區危險廢物環境風險，做大做强成渝地區固體廢物利用處置產業，全面提升固體廢物環境治理體系和治理能力現代化水准具有重要意義。”於偉安說。（記者底伊樂田程晨）