自貿港法制創新組團：
助力構建海南自由貿易港法律法規體系

海南日報記者黎鵬

開展規範性檔合法性審查、審查近期出臺的地方性法規……雖然掛職已接近尾聲，但省人大常委會法制工作委員會副主任唐志强的工作熱情依然不减：“站好最後一班崗，給自己的掛職經歷畫上一個完美的句號。”2021年10月，任職全國人大資訊中心副主任的唐志强接受中組部選派來瓊掛職，同時擔任自貿港法制創新組團組長。

自貿港法制創新組團共5名成員，除了唐志强，還有掛任省司法廳副廳長的費翔紅、掛任省人大常委會法工委規章備案處（市縣法規審查處）副處長的齊冰、掛任省司法廳立法一處副處長的劉世虎、掛任省人大常委會財經工委預算審查處副處長的李英文。兩年來，該組團發揮專業優勢，加强立法創新，全力推動解决法治建設中的問題堵點，為海南自由貿易港法治體系建設作出了積極貢獻。

服務中心工作

加强法制創新

到海南報到後，自貿港法制創新組團成員頻繁、密集開展調研和考察，足迹遍佈海南各個市縣。他們協同作戰，投入到加快構建海南自由貿易港法律法規體系的火熱實踐中。

編制立法規劃是對未來5年立法工作謀篇佈局的基礎工程。自貿港法制創新組團積極投身有關立法規劃計畫製定工作，參與製定省人大常委會、省政府年度立法工作計畫，參與論證省七届人大常委會立法規劃，聚焦海南自貿港重點任務提出一系列立法項目建議。

自貿港法制創新組團成員的崗位分處立法程式各節點。大家立足各自職責，强化共同研究，推動一批創新性法規規章出臺。該組團先後完成了21件省法規規章審查工作。其中，《海南自由貿易港遊艇產業促進條例》等6部法規為“全國率先”。

推動“小切口”“小快靈”立法、立管用的法，是增强地方立法針對性、適用性、可操作性的務實舉措。自貿港法制創新組團堅持把制度集成創新擺在突出位置，組織起草並推動出臺完善政府立法工作機制有關文件，推動立法機制創新。

自貿港法制創新組團成員還結合海南實際，開展自貿港法規理論研究。組團成員撰寫的《關於海南自由貿易港法規的幾點思考》，分別就自貿港法規含義、範圍、體系等問題作出闡述，對明確海南自由貿易港法律法規體系具體含義起到了推動作用。

發揮專業優勢

打通難點堵點

隨著海南自貿港的政策紅利逐步釋放，近年來，中外企業紛至遝來。如何為投資者提供優質高效的法律服務，尤其是國際商事糾紛解决服務，成了海南面臨的一道重要課題。

推動將海南明確為國際商事仲裁中心建設試點之一，高位引領海南仲裁工作改革發展；推動《境外仲裁機構在海南自由貿易港設立業務機構管理辦法》等一系列檔案出臺；推進海南自由貿易港國際商事仲裁中心選址和出臺有關支持保障政策……自貿港法制創新組團成員堅持改革破題、先行先試，加强仲裁創新，推動建立多元化商事糾紛解决機制。

當好橋樑紐帶，是掛職幹部的重要職責。在海南掛職期間，自貿港法制創新組團成員積極對接中央各有關部委，爭取支持，推動制約法治建設的難點堵點問題得到解决。

考慮到唐志强在建設國家法律法規資料庫方面具有豐富工作經驗，自貿港法制創新組團將建設海南自由貿易港法規政策文件庫作為共同推進的“我想做的一件事”，形成建設方案、數據標準，並積極配合做好立項論證、功能開發、數據上載等工作。現時，該資料庫已在互聯網開通了測試版本。

費翔紅、劉世虎積極發揮橋樑紐帶作用，主動對接溝通司法部相關部門。在他們的努力下，相關工作加速推進。去年5月，國務院作出關於同意在海南自由貿易港暫時調整實施《中華人民共和國船舶登記條例》有關規定的批復，對在海南自由貿易港登記，僅從事海南自由貿易港內航行、工作的船舶，取消船舶登記主體外資股比限制。

兩年時間轉瞬即逝，但對於自貿港法制創新組團的成員來說，這是一段難忘而珍貴的回憶。“無論未來身處何方，我們都會始終心系海南，並持續發揮力量，為自貿港建設添磚加瓦。相信海南的明天會更加美好。”唐志强說。（海南日報海口10月18日訊）