我省出臺推進新時代基層衛生綜合改革實施方案
賦予縣域醫共體牽頭醫院更多管理許可權

海南日報海口10月18日訊（記者 馬珂）近日，《海南省推進新時代基層衛生綜合改革實施方案》（以下簡稱《方案》）印發，提出到2025年全省基層衛生健康服務體系進一步健全，防病治病和健康管理能力顯著提高，機构活力和人員積極性得到充分調動。到2030年，基本建成符合海南自由貿易港需要的基層衛生健康服務體系，基層醫療衛生機构管理體制、運行機制和政策保障更加成熟定型，主要發展名額達到國內領先水準。

《方案》提出，將理順行政管理體制。在縣（縣級市），縣域醫共體內的政府辦基層醫療衛生機构由衛生健康行政部門管理調整為衛生健康行政部門和縣域醫共體牽頭醫院雙重管理，以牽頭醫院為主，在行政、人員、財務、質量、藥械、資訊等方面賦予牽頭醫院更多管理許可權。

在地級市，在都市醫療集團內將政府辦基層醫療衛生機构的管理權託管給都市醫療集團牽頭醫院，由牽頭醫院全面負責運行管理，輸入科技人員和管理模式，實行所有權與管理權分離。牽頭醫院要以科技為紐帶加强對社會辦基層醫療衛生機构的指導和管理。

盤活用好編制資源。以市縣為組織，按照鄉鎮衛生院編制標準，結合服務人口數，每5年動態調整鄉鎮衛生院編制總量。在醫療聯合體內建立健全成員單位之間編制統籌使用機制，促進存量編制資源有效流動。政府辦鄉鎮衛生院和社區衛生服務機构空編率不得超過10%，對於超過的部分，可統籌用於落實“鄉屬村用”人才使用機制。

《方案》還提出，多管道加大人才招引力度。醫學專業高等學校畢業生到鄉鎮衛生院工作，按規定享受基層就業學費補償國家助學貸款代償政策。每年招聘一批全日制醫學專業應屆本科畢業生和專科畢業生分別到鄉鎮衛生院和村衛生室工作。實施全科醫生、中醫醫生和兒科醫生引才計畫，面向全國招聘全科醫生、中醫醫生和兒科醫生，充實基層醫療衛生人才隊伍。