經國序民，正其制度。對口支援合作合作是充分發揮我國制度優勢，在中央的統籌安排下，加强區域協調發展、落實先富幫後富、實現全體人民共同富裕的綜合性創新舉措。

自1956年開始援藏以來，江蘇的對口支援合作合作已歷經67載。今年5月，由省政府原副秘書長王志忠與南京工業大學盧曉梅教授等人合著的《對口支援協作合作制度演進與江蘇範式》一書正式出版。有關專家認為，這部專著對全國對口支援合作合作工作進行了全面回顧和認真梳理，並詳細介紹江蘇對口支援合作合作工作的實踐探索，為我國深化對口工作實踐、促進區域協調發展、實現全體人民共同富裕提供了寶貴啟示。

填補空白：在學界創下不少“第一”

該著以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在學界創下不少“第一”：根據發展軌跡，第一次分清了對口支援合作合作的三種模式，並用江蘇範式來總結對口支援合作合作的具體做法、經驗和意義，是我國對口支援合作合作的第一部系統論述專著。

該著系統回顧總結我國實施對口支援合作合作制度演進歷程和江蘇的探索實踐。首先分清對口支援、合作、合作的制度內涵與價值意義，基於國際比較和時代演進視角，梳理我國實施該制度的歷史沿革和實施成效。以江蘇對口支援合作合作實踐為切口，勾繪體系脈絡、研判環境形勢、考量問題短板，著眼當前與未來的發展方略進行深入戰畧思考，系統剖析和展示了江蘇對口援藏、援疆、援青，援助三峽庫區、綿竹災區和疫情地區，以及結對開展蘇陝合作、蘇青合作、蘇黔合作和蘇遼合作的實操經驗與豐碩成果。

“放眼全國、立足江蘇，從全球視野，從政治學和區域經濟學、發展經濟學、產業經濟學角度，系統闡述了我國對口支援合作合作的戰畧意義、發展歷史和現狀、存在的問題和下一步工作建議，並詳細介紹了江蘇對口支援合作合作的範式。”王志忠說。此書出版前，全國尚無一本系統闡述對口支援、對口合作、對口合作的專著。“可以說，這部專著填補了我國對口支援合作合作領域研究的空白。”

從拓展“蘇產西移”“蘇才西用”等工作路徑，到探索開創“江蘇範式”，再到幫助對口地區102個貧困縣打贏脫貧攻堅戰……江蘇的這項工作一直走在全國前列。

歷屆江蘇省委、省政府高度重視對口工作，省市各職能部門堅決貫徹落實，創造性地開展工作。無論是財政性資金安排、掛職幹部人才選派、產業幫扶、消費幫扶、勞務合作，還是醫療、教育等各專項幫扶，都有獨到的創新做法，深得對口地區黨委政府和廣大人民群眾的歡迎和肯定。

高度凝練：總結江蘇範式“五大特色”

全書分為9章36節，共計30萬字。前5章為上半部，分別從對口支援合作合作的理論、國際形勢、時代背景、制度演進和態勢等方面，系統梳理全國對口支援合作合作工作；後4章為下半部，第六章全面介紹該項工作的戰畧實踐，最後3章詳細介紹江蘇的對口支援、合作和合作三方面工作。

省發展改革委副主任張世祥認為，該著具有五大特色：

——力求時代感强。作為省政府2021年重點決策諮詢研究課題，該著全面回顧總結歸納我國對口支援合作合作制度形成、演變過程，為推進“中國之治”、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興提供啟示。

——力求體系完整。縱向上，該著分別回顧全國對口支援、對口合作、對口合作的起步階段、結對階段、跨越階段。橫向上，該著首創性地進行全圖景掃描和全流程總結。在對口支援上，涵蓋援藏、援疆、援助三峽庫區、援助地震和疫情災區。在對口合作上，覆蓋東西部合作、南水北調合作。在對口合作上，涉及東北地區、革命老區、長三角一體化區域等。

——力求視角立體。該著在政策性話語體系中融入政治學和區域經濟學、發展經濟學、產業經濟學的方法理念，通過案例研究和比較研究進行詳實闡釋，既為對口支援合作合作工作提供借鑒，又增强了著作的學理性和可讀性。

——力求可操作。該著客觀分析對口支援合作合作工作取得的成效、經驗和存在問題，提出構建橫向轉移支付退坡機制、多元化籌融資機制、利益相關者共贏機制等6項機制和14條具體建議，旨在為國家決策和各省區市工作提供參攷。

——力求典型引路。該著以江蘇對口支援合作合作工作為切口，剖析展示江蘇對口13個省、自治區的實踐實效，沿著“蘇產西移”“蘇才西用”“西貨蘇銷”“西業蘇就”“西電蘇納”等實踐路徑，系統總結“江蘇範式”的內涵要義，對“江蘇範式”進行高度概括。

大膽探索：雙向“收穫”實現共贏

該著的出版，受到了專家學者們的充分肯定。

“在新疆調研後，我深深感受到江蘇對口援疆的時代性，要尊重區域發展、資源互補和生產要素流動的規律。”《群眾》雜誌社副總編輯、南京大學博士生導師李程驊表示，該著用江蘇實踐來驗證新時代以來的區域協調發展戰略。“在區域協調發展的理論框架中，系統總結江蘇對口支援合作合作，這本著作作出了探索。”

南京師範大學教授、博士生導師蔣伏心把對口支援比作“收穫”。“對口支援的目的不是簡單輸血，永續的最佳方法，就是雙贏。”蔣伏心表示，供應鏈優勢是江蘇最能够發揮的資源優勢，包括幹部資源、資金資源等，這些都是當地非常缺乏的資源，通過兩地合作可以帶來更多“收穫”。

“125人在前方援藏，離不開後方8500多萬江蘇人民和省各有關職能部門的支持。”省對口支援西藏拉薩市前方指揮部副總指揮、拉薩市副市長匡暉認為，“這本書是對‘三對口’工作的系統闡述，為我們做好工作提供了一本很管用的指導書。”

省發展改革委副主任梁鐘巍在陝西掛職兩年，現任江蘇省對口幫扶陝西省工作隊領隊。“對口工作是中央確定的重大戰畧，結合蘇陝合作經驗，我認為本書立足江蘇、面向全國，並有國際經驗借鑒，做了很多有見地的論述，站位高、指導性强。”

省衛生健康委衛生應急辦公室主任顧幫朝曾經在伊犁援疆三年。“我在伊犁援疆的這三年，正是這本書中所說的‘轉型期’。”顧幫朝表示，把實踐轉化為理論，用理論來指導實踐。“這本書更多的是理論、理性的形式，其實還可以有一些更感性的作品進行呈現。”

“這本書是‘及時雨’，對我瞭解對口支援工作成效、經驗總結、未來展望有很大幫助，是很重要的參考書。”鎮江市發展改革委經合處處長呂元說，專著提出的工作思路，可以幫助我們更好推動對口工作。