10月12日，江蘇省地方金融監管局、江蘇證監局聯合召開新聞通氣會，介紹江蘇區域性股權市場制度和業務創新試點獲批情况以及下一步重點工作安排。

去年，《中共中央國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》提出，選擇運行安全規範、風險管理能力較强的區域性股權市場，開展制度和業務創新試點，加强區域性股權市場和全國性證券市場板塊間的合作銜接。今年8月，中國證監會印發《關於同意江蘇省開展區域性股權市場制度和業務創新試點的複函》，我省成為繼浙江後全國第二批獲得該創新試點批復的省份。

精准滴灌，支持中小微企業發展

掛牌展示企業逾1.6萬家，登記託管企業151家，幫助企業實現融資約850億元……江蘇區域性股權市場以持續服務、培育、發掘和扶持優質企業的良性機制，成為暢通直接融資向中小微企業精准滴灌，培育企業對接多層次資本市場的重要平臺。

江蘇股權交易中心（下稱“股交中心”）是我省區域性股權市場唯一運營機构。“股交中心已初步形成中小微企業登記託管、文宣展示、多元化融資、培育孵化、改制輔導、財務顧問、資訊諮詢等多方位的綜合金融服務體系，是服務江蘇省內中小微企業的私募股權市場，是地方重要的金融基礎設施。”股交中心總經理葛浩介紹。除南京中心外，已建立蘇州、無錫、連雲港、南通、揚州、泰州、淮安7個分中心和無錫惠山、連雲港東海等8個輔導基地，初步建立覆蓋全省的服務網絡。

股交中心建設“科技創新板”“專精特新板”“農業（鄉村振興）板”等特色板塊，為6000餘家企業匹配專業服務。截至去年底，股交中心連續5年在區域性股權市場企業創新發展宏觀指數中排名第一；掛牌展示企業數突破1.5萬家，位居全國第一。股交中心以企業全生命週期需求為導向，聚合200多家會員單位提供優質的企業融資、規範培育服務。截至目前，累計為近千家企業提供近90億元的融資，助力2家企業成功IPO、2家企業在IPO審批中，推動24家企業登入新三板、6家企業被並購、19家企業簽約券商輔導上市。

强化功能定位，構建“三大體系”

我省區域性股權市場發展已初具規模，但還存在亟待補齊的短板。江蘇證監局副局長塗儲斌認為，要進一步完善優質企業的孵化培育吸引，提升對中小微企業的融資服務，優化聚合各類政策措施，健全與全國證券市場的銜接機制。

為此，我省區域性股權市場擬在此次試點中構建“三大體系”，即基礎服務體系、綜合金融服務體系、上市培育體系；打造“三個平臺”，即中小企業培育孵化綜合服務平臺、私募股權和創業投資份額轉讓平臺、企業上市培育一站式服務平臺；實現“三大功能”，即支持企業創新發展、為企業提供融資便利、培育企業規範上市。

具體來看，三大體系將為中小微企業提供優質、高效、持續、可得的綜合性基礎服務、創新性融資服務和規範化培育服務，逐步形成服務、培育、發掘和扶持優質企業的良性機制。三大平臺將進一步明確區域性股權市場在資本市場中的角色和定位，發揮其支持企業創新發展和服務企業經營成長的重要作用。

江蘇省地方金融監管局副局長錢東平說，此次創新試點有利於構建完善一個與江蘇資本市場總體實力相匹配、與省內中小微企業金融需求相契合的區域性股權市場，提升對省內中小微企業服務和培育功能，補齊多層次資本市場短板，引導資本要素向實體經濟彙聚，助力企業創新發展和地方產業升級，推動全省經濟高品質發展。

用好政策，聚焦突破性亮點創新

區域性股權市場作為我國多層次資本市場的塔基和重要的地方金融基礎設施，是各級政府服務中小微企業政策應用的綜合平臺，也是助力江蘇企業規範化治理、向更高層次資本市場輸送優質企業的後備庫。

本次試點中，我省有哪些亮點創新？

私募股權投資機構退出難、服務需求多元，是困擾區域性股權市場發展的普遍難題。私募股權和創業投資份額轉讓平臺將採用政策引導、多方參與、市場化運作等管道，完善基礎建設、推動國有基金份額進場交易、引入S基金協同發展。錢東平介紹，為提高交易活躍度，逐步暢通資本迴圈，還將探索設立專項私募股權投資基金，研究認股權證業務，以及創新私募可轉債、投貸聯動、投擔聯動、協同監管、投後管理等業務，提高直接融資比重，創新間接融資工具，加强優質培育企業股權融資能力，促進區域性股權市場與私募基金規範融合發展。

在為更高層次資本市場輸送企業資源方面，企業上市培育一站式服務平臺將從遴選優質企業，及早規範擬上市企業，加强與滬深北交易所、新三板戰略合作等三方面進一步完善。塗儲斌提出，將推動股交中心專精特新專板和新三板綠色通道建設，並且發揮省投資基金業協會作用，服務好私募股權基金、參與股交中心專精特新專板企業股權轉讓的路演對接。

為加快推進試點落地實施，我省將建立多部門合作聯動的工作機制，由省地方金融監管局、江蘇證監局共同牽頭，成立省級層面試點工作協調小組，多部門共同參加，加强工作指導，統籌推進試點各項任務及配套政策落地，確保試點工作順利開展。