“五個大起底”行動開展以來，包頭全力推進批而未供、閒置土地大起底行動，集中力量攻堅克難，有效盤活存量土地，不斷提高土地利用效率，為全市高品質發展蓄勢賦能。

2009年至2019年期間，包頭批而未供土地共6.43萬畝、閒置土地共1.21萬畝。截至目前，已完成批而未供土地消化2.96萬畝、完成閒置土地處置1.05萬畝，取得階段性成效。

在大起底行動中，實施一地一策、分類處置措施，全面推動批而未供、閒置土地消化處置。全面梳理批而未供土地的數量、位置、用途、未供原因等情况，建立了“一地一策”“一企一策”的項目清單台賬，並逐宗上圖，細化處置方案，精准分類推進。

推行工業用地“先租後讓、租讓結合、彈性出讓”等創新供地管道，解决工業用地供地難問題。各工業園區存在大量批而未供土地，尤其是未供即用的工業用地，因用地成本高，用地企業不願辦理用地手續。為此，包頭積極探索長期租賃、先租後讓、彈性年期出讓等創新供地管道，在自治區範圍內率先出臺《包頭市工業用地先租後讓、租讓結合暫行辦法》，以先租後讓管道為包頭市金騰科技有限公司等工業項目供應5宗土地，消化批而未供土地638畝。

堅持有解思維，解决北梁棚改範圍內基礎設施、公共管理與公共服務項目無法供地問題。北梁騰空區的道路、綠地、消防站、學校、法院審判法庭等項目已建成，但長期以來，因用地組織無力繳納土地成本無法供地。針對此類問題，市自然資源局會同東河區政府進行分析研究，提出了切實可行的解决措施，經市土地管理儲備委員會審議通過後，完成了供地，消化批而未供土地面積283畝。

充分運用供地政策，推動解决產權遺留項目供地問題。一些歷史形成的產權遺留項目，一直未辦理供地手續。為推動產權遺留項目用地手續辦理，包頭出臺了一系列政策，並充分運用自然資源部出臺的《關於加快解决不動產登記若幹曆史遺留問題的通知》，為昆都侖區白雲鐵礦棚戶區改造、新城村安置房、九原區奶業公司棚戶區改造等產權遺留項目補辦了供地手續，消化了批而未供土地505畝。

堅持“供應為主、供撤結合”原則，消化不再使用的批而未供土地。包頭存在大量預期項目變化無用地意向企業投資建設的批而未供土地，針對此類問題，採取撤銷批文的管道予以消化，騰挪土地利用計畫名額、補充耕地名額，配寘到急需實施的項目上來。截至目前，已經自然資源廳批復撤銷批文面積0.64萬畝，既解决了批而未供土地消化，也實現了名額的盤活再利用。

實施獎懲並舉措施，激勵各旗縣區全力推進消化處置工作。為壓實各旗縣區主體責任，形成倒逼機制，包頭市製定了《包頭市批而未供、閑置土地消化處置工作獎懲方案》，明確了批而未供、閒置土地消化處置獎懲措施，激勵各旗縣區全力推進批而未供、閒置土地消化處置。