近年來，大理白族自治州緊緊圍繞解决羣衆出行難“最後一公里”的關鍵問題，探索以工代賑試點，充分發揮基層黨組織的凝聚力以及黨員先鋒模範作用，組織和吸納羣衆投工投勞實施專案工程，以巍山彝族回族自治縣永安村為試點，總投資90.55萬元建設惠及南石坪、水資路兩個自然村113戶524人的通村硬化公路，推動自然村公路建設取得實效，闖出了建設“四好農村路”的新路子。

以小試點破解大難題

大理州用好用活“三法三化”，深入一線聽民聲、解難題，把羣衆“盼的事”與政府“幹的事”精准對接。

在謀劃實施試點項目過程中，持續深化“我為羣衆辦實事”活動，精心組織書記院壩（樓宇）協商會，將會場搬到羣衆身邊，破解基層治理難題。用以工代賑管道實施農村公路項目，全過程統籌要素保障，提供技術服務支撐，簡化優化項目程式，减少有償服務環節，把實施1公里自然村硬化路的造價降低到了33萬元左右，降本率達50%，把補助資金全部用在工程實體上，有效緩解地方財政資金壓力，大幅縮短項目實施時間，實現了工程成本和進度雙贏，破解了“資金不到位，項目推不動”的難題。

以小試點彙聚强能量

大理州堅持大抓基層的鮮明導向，依託基層黨組織帶支部、支部帶黨員、黨員帶羣衆，把黨建引領和以工代賑相結合，實行黨建與農村公路建設同時謀劃、同時部署、同時落實的“三同時”制度，把黨建工作與自然村公路建設工作深度結合。

同時，進一步健全州、縣聯動機制，全方位統籌資金、科技、人員力量，為項目推進提供全要素支持奠定堅實基礎；鎮、村廣泛召開黨支部會議、村組幹部會和羣衆會，全力做好宣傳發動、組織實施等工作，引導和組織羣衆投工投勞，降低工程實施成本。在試點項目推進中，全面發動各級黨員頂在最前面、幹在最難處，在施工場內帶頭完成最苦、最難、最累的工作，形成了“黨員帶頭羣衆贊、羣衆跟著黨員幹”的工作格局。

在永安村以工代賑實施自然村硬化路過程中，南石坪和水資路村黨支部書記無償捐出自家土地和核桃樹，帶動黨員羣衆無償捐獻土地3畝多、移除核桃樹等苗木76棵；羣衆自發自願籌集資金9.55萬元，成立施工小組3個。

以小試點助力新發展

在吸納群眾參與生產建設過程中，大理州有針對性地對參建羣衆開展實訓和以工代訓，幫助務工羣衆掌握水泥路面建設實際操作技能，變“慰問式”幫扶為“造血式”幫扶，讓村民實現在家門口就業，也打通了鄉村振興“最後一公里”。

今年以來，大理州通過試點以工代賑建設自然村硬化路吸納農村就業人口336人、用工6720個工日，進一步豐富羣衆增收通路，增强農村內生發展動力。

羣衆投工投勞完成進村道建設後，又完成了道路培土路肩、路面刻紋、綠化美化工作，村裡還將公路管理和養護納入村規民約中。“通過發動村民修路，不僅解决了大家的出行難題，更激發了大家謀發展的動力，我們對培育更好產業、建設更美鄉村信心滿滿！”當地羣衆對未來發展充滿期待。

截至目前，大理州已圓滿完成鄉村通暢、通客、通郵“三通”目標，農村公路列養總里程達22712公里，鶴慶縣、彌渡縣2個“四好農村路”國家級示範縣，大理市、祥雲縣、南澗彝族自治縣3個省級示範縣（市）先後創建成功，全州“四好農村路”建設水准持續提升、走在全省前列。