我省多措並舉鞏固和優化行政覆議體制改革成果
完善行政覆議制度推進法治政府建設

海南日報記者陳蔚林通訊員王晨華

近日，李某對某縣住建局作出的政府資訊公開答覆不服，决定行使行政覆議權利。該找人民政府還是住建部門？李某查閱了新修訂的《中華人民共和國行政複議法》（以下簡稱新行政覆議法），發現其中有了明晰的規定。

9月1日，十四届全國人大常委會第五次會議審議通過了新行政覆議法，將於2024年1月1日實施。該法明確除海關、金融、外匯管理等實行垂直領導的行政機關、稅務和國家安全機關的行政行為外，取消地方各級人民政府工作部門的行政覆議職責，由縣級以上地方各級人民政府統一行使。這意味著，李某可以直接向縣人民政府提出行政覆議申請，而不會因為“條塊”管轄體制過於分散，導致無法及時找准行政覆議機關，將行政爭議化解在基層和萌芽狀態。

其實，在新行政覆議法頒佈前，我省已經完成了行政覆議體制改革工作，並通過多項舉措鞏固和優化改革成果，著力構建統一科學的行政覆議管轄體制也是其中之一。省司法廳相關負責人介紹，2018年，我省按照“三集中”“三劃轉”“三同步”的思路，率先在全國開展行政覆議體制改革，改革措施的全面性、徹底性居全國前列，得到了司法部的充分肯定。截至2020年8月，全省三級政府全部集中行政覆議職責，實現了“一級政府只設立一個行政覆議機關”的改革目標。我省多項改革舉措與新行政覆議法相關內容完全契合，充分證明了我省改革方向和舉措正確有力。

該負責人認為，新行政覆議法將條文擴充了將近一倍，有力强化了行政覆議工作，完善了行政覆議制度，更有利於發揮行政覆議化解行政爭議的主管道作用，加快推進法治政府建設。

這些擴充的條文更好地維護了群眾利益。比如，進一步擴大行政覆議受案範圍，將行政賠償、工傷認定、行政協定、政府資訊公開、徵收徵用决定及其補償决定等列入其中，並首次列舉了行政覆議範圍的負面清單……此外，除了管轄體制進一步完善，前置範圍也發生了重要變化——把當場作出的行政處罰决定不服、認為行政機關未依法履行法定職責、申請政府資訊公開但行政機關不予公開的情形納入行政覆議前置範圍。

“行政覆議對規範行政機關依法行政，保護公民、商事主體合法權益具有重要的作用。”省司法廳相關負責人表示，該廳將結合當前開展的行政覆議質量提升年活動，加大對新行政覆議法的學習宣傳貫徹力度，充分發揮行政覆議公正高效、便民為民的制度優勢和化解行政爭議的主管道作用，進一步提升行政覆議公信力，不斷增強人民群眾的法治獲得感和滿意度。

（本報海口9月21日訊）