國務院政策例行吹風會

  9月20日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、中國人民銀行有關負責人解讀經濟形勢和政策。一起關注！

  發佈會速覽——

  隨著政策組合拳效應逐步顯現，8月份經濟運行持續恢復，多數名額邊際改善，積極因素累積增多。

  綜合物價水准、需求恢復、經濟增長、貨幣供應量等這些因素一塊判斷，中國經濟不存在所謂的通縮，後期也不會出現通縮。

  人民幣對一籃子貨幣是穩中有升的，受美元指數走强影響，對美元雙邊匯率有所走貶，對非美元貨幣保持了相對強勢。

  降低存量房貸利率已在積極有效推進。預計超過九成符合條件的借款人可在第一時間充分享受政策紅利，其他借款人的存量房貸利率也將在10月底前完成調整。

  民間資本推介項目平臺已向民間資本推介4800餘個項目、總投資約5.27萬億元，相關項目重點分佈在城建、農業、旅遊、公路、水路港口等領域。

  截至8月底，中央對地方轉移支付已下達9.55萬億元，具備條件的都已經下達完畢。下一步要加大財力下沉力度，切實保障基層財政平穩運行。

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  問：一系列政策組合拳出臺後，我國8月份經濟運行情况如何？

  國家發展改革委答：

  隨著政策組合拳效應逐步顯現，8月份經濟運行持續恢復，多數名額邊際改善，積極因素累積增多。

  一是國內需求持續恢復。社會消費品零售總額增速比上月加快2.1個百分點，投資規模持續擴大，多地房地產市場隨著“認房不認貸”等政策的落實出現了回暖迹象。

  二是生產供給穩中有升。規模以上工業增加值、服務業生產指數增速比7月份分別加快了0.8和1.1個百分點，製造業增速明顯加快，旅遊出行、文化娛樂等服務業增長態勢良好。

  三是結構調整穩步推進。前8個月，製造業、基礎設施等投資增速比總體水准分別高2.7、3.2個百分點，特別是高技術產業投資比整體的水准高了8.1個百分點，在優化供給結構方面發揮了關鍵作用。高端製造業、高技術服務業保持較快增長，綠色轉型、數字經濟等正在為產業升級注入新的動力和活力。

  四是經濟大省韌性凸顯。8月份，廣東以人民幣計價外貿進出口增速提高到10.2%，達到了兩位數，浙江前8個月新設經營主體增長12.5%，也是兩位數，江蘇、山東、河南、安徽實物量名額增長比較好，經濟大省“勇挑大樑”，為推動經濟回升發揮了重要作用。

  五是社會預期有所改善。製造業採購經理指數（PMI）持續回升，製造業生產指數、新訂單指數和服務業商務活動指數、業務活動預期指數都位於景氣區間。

  需要特別說明的是，在經歷三年疫情後，中國經濟運行仍會受到內外部多種因素影響，經濟恢復必然是一個波浪式發展、曲折式前進的過程。當前，我國經濟運行中的確還存在不少困難挑戰，但看中國經濟發展必須貫通歷史、現在和未來，看大勢、看走勢。回顧歷史，即使面對1998年亞洲金融危機、2008年國際金融海嘯巨大衝擊，中國經濟不僅屹立不倒，而且在應對中越來越發展壯大，不斷躍上新的臺階。展望未來，隨著存量政策與增量政策疊加發力，政策效應不斷累積，積極因素不斷增多，我國經濟將回升向好、長期向好。現時，內外部看空中國、唱衰中國的雜音不少，這種論調過去從來沒有實現過，現在和未來也註定不會實現。

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  問：是否會陷入通貨緊縮？

  國家發展改革委答：

  近年來，在國際高通脹的背景下，有些國家通脹率達到9%以上，我國物價總水准保持相對穩定。今年以來物價仍然是在低位運行，需要引起重視，但是綜合物價水准、需求恢復、經濟增長、貨幣供應量等這些因素一塊判斷，中國經濟不存在所謂的通縮，後期也不會出現通縮。從8月份數據來看，居民消費繼續恢復，供求關係持續改善，全國居民消費價格環比漲幅略有擴大、同比由降轉漲，工業生產者價格環比也是由降轉漲、同比降幅收窄，都出現了積極變化。價格名額屬於經濟運行的滯後名額，隨著需求穩步恢復，市場信心逐步增强，經濟運行持續好轉，加上低基數效應逐步减弱，我國物價總水准有望繼續回升並逐步回升到年均值水准附近。

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  問：如何看人民幣貶值？

  中國人民銀行答：

  今年以來，國際形勢複雜多變，全球外匯市場波動較大。大家對人民幣匯率變動和未來走勢都非常關注，平時討論比較多的是人民幣對美元的雙邊匯率，但實際上人民幣對一籃子匯率貨幣能更全面地反映貨幣價值的變化。

  從宏觀經濟運行看，匯率浮動主要是調節實體經濟中的貿易和投資，貿易和投資是多邊的，涉及到多個國家、多種貨幣，囙此人民幣對一籃子貨幣變動可以更全面地體現匯率對貿易投資以及國際收支的影響。

  人民幣對一籃子貨幣可以主要關注中國外匯交易中心發佈的人民幣匯率指數。這個匯率指數計算了人民幣對一籃子外國貨幣加權平均匯率的變動，以相關國家或地區與我國的貿易額為權重。現時包含24種籃子貨幣，對應國家或地區與我國貿易總額占比超過60%，其中，美元、歐元、日元權重比較大，分別是19.8%、18.2%和9.8%，9月15日，人民幣匯率指數報98.51，較6月末上漲1.8%，其中人民幣對歐元升值2.5，對日元升值4.1。7月中旬以來，得益於國內經濟穩步回升向好，人民幣對一籃子貨幣是穩中有升的，受美元指數走强影響，對美元雙邊匯率有所走貶，對非美元貨幣保持了相對強勢。

  近期，國內穩經濟、穩預期政策陸續出臺落地，宏觀經濟運行出現更多積極的邊際變化。隨著我國經濟持續回穩向好，人民幣匯率在合理均衡水准上保持基本穩定具有堅實基礎。

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  問：降低存量首套住房貸款利率落實情況如何？

  中國人民銀行答：

  為更好適應房地產市場新形勢，8月31日人民銀行、金融監管總局明確允許商業銀行自9月25日起降低符合條件的存量首套住房房貸利率，可以選擇由商業銀行新發放住房貸款置換，也可以協商變更合同約定的利率水准。

  降低存量房貸利率據瞭解已在積極有效推進。9月7日，四家國有大行發佈公告，對於參攷貸款市場報價利率定價的存量浮動利率首套房貸，明確將於9月25日，也就是政策實施首日，主動批量調整利率，整個過程不需要借款人操作。

  對於“二套轉首套”等其他情况，借款人可以從9月25日起向銀行提出申請並提供證明材料，銀行將對稽核通過的業務進行批量調整。大部分符合要求的存量首套房貸利率將降至報價利率，2022年5月以後的將降至報價利率减20個基點，直接下調至政策下限。中小銀行也在陸續參照國有銀行製定並發佈實施細則。預計超過九成符合條件的借款人可在第一時間充分享受政策紅利，其他借款人的存量房貸利率也將在10月底前完成調整。

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  問：民營經濟發展局下一步工作是什麼？促進民間投資發展有哪些舉措？

  國家發展改革委答：

  建立完善與民營企業常態化溝通交流機制。通過建立台賬、逐項研究、定期調度等管道，點面結合協調解決問題、推動出臺務實舉措。

  抓好抓實促進民間投資工作。建立並正式上線向民間資本推介項目平臺，已向民間資本推介4800餘個項目、總投資約5.27萬億元，相關項目重點分佈在城建、農業、旅遊、公路、水路港口等領域。切實暢通民間投資問題反映通路。上線了“民間投資問題反映專欄”。對於企業反映集中的項目前期手續等共性問題，推動有關方面抓緊做好制度政策“立改廢釋”工作。

  更好發揮民營經濟發展局職能作用。一是實化細化民營經濟發展政策體系。針對近期民營企業提出的建議訴求，統籌各部門合力，儘快形成可落地、能見效的政策舉措，督促重點任務儘快取得實質性進展。二是强化民營經濟發展形勢監測分析。建立民營經濟統計監測指標體系，形成有代表性的民營企業樣本庫，對民營經濟發展中的重大苗頭性、傾向性問題開展早研究、早預警。三是持續暢通民營企業訴求反映和問題解决通道。建立民營經濟問題及政策建議的收集、轉辦、跟踪、迴響機制，及時回應民營企業關切，積極協調推進解决民營經濟發展中遇到的重大問題。

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  問：如何看當前工業經濟形勢，當前我國高端裝備製造業發展如何？

  工業和信息化部答：

  8月份，工業生產穩步恢復，企業效益逐步改善。今年以來，裝備製造業是推動工業增長的主力，特別是高端裝備製造業發展勢頭向好。

  一是產業規模不斷擴大。在高技術製造業方面，8月份，航空、航天器及設備製造業增長16.2%，電子工業專用設備製造、電子器件製造分別增長15.7%和13%。新能源汽車保持產銷雙增。中國汽車工業協會資料顯示，8月份，新能源汽車產銷量分別達到84.3萬輛和84.6萬輛，同比分別增長22%和27%。新材料新產品生產保持高速增長。8月份，太陽能工業用超白玻璃、多晶矽、單晶矽等產品產量分別增長63.3%、84.6%和79.9%。

  二是一批標誌性裝備取得突破。火電機組、核電機組和水電機組單機容量均超百萬千瓦，特高壓輸變電裝備超百萬伏特，電力裝備已經邁入“四個百萬”時代。16兆瓦海上風電機組，首座深遠海浮式風電平臺成功並網發電，光伏發電科技快速反覆運算，多次重繪電池轉換效率世界紀錄，天舟五號快速交會對接創造世界紀錄；C919與ARJ21兩款國產商用飛機新疆演示飛行全面展開，C919訂單已達1061架；首艘國產大型郵輪完成試航，明年將開啟首次商業運營。

  三是國際競爭力不斷增強。高品質、高附加值的高端裝備產品競爭力提升，為外貿出口注入新動力。中國造船三大名額全面增長。中國船舶工業行業協會即將發佈相關資料，我們現場是首發，1-8月，全國造船完工量、承接新船訂單、手持船舶訂單均保持兩位數增長。我國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量分別占世界市場份額的49%、68.8%和53.9%，繼續保持全球領先地位。汽車出口持續增長，根據中國汽車工業協會的統計分析，8月份汽車出口40.8萬輛，同比增長32.1%。

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  問：如何保障基層財政平穩運行？

  財政部答：

  今年以來，我國經濟從過去幾年疫情影響中逐步恢復，總體上呈回升向好態勢。但是一些地方經濟發展後勁不足，財政運行呈現緊平衡狀態。對此，中央財政高度重視。主要採取了三個方面的措施：

  一是加大轉移支付力度。2023年，中央財政安排對地方轉移支付10.06萬億元，剔除支持基層落實減稅降費和重點民生專項轉移支付後增長7.9%。全國人大準予預算後，即抓緊下達中央對地方轉移支付。截至8月底，中央對地方轉移支付已下達9.55萬億元，具備條件的都已經下達完畢，為保障地方財政平穩運行提供了有力財力保障。

  二是充分用好財政資金直達機制。今年，中央財政將約4萬億元轉移支付資金納入直達機制管理。1-8月，已經下達直達資金3.83萬億元，除部分據實結算項目外已經全部下達，占2023年年直達資金總規模的95.1%。在資金使用方面，除由地方統籌用於支持清算上年退稅減稅降費外，各地已形成支出2.37萬億元，占中央財政已下達資金的69.2%，快於序時進度2.5個百分點。應當說，今年財政直達資金下達速度更快、資金投向更准、資金保障更足、使用監管更嚴，有力保障了各項惠企利民政策的落實。

  三是加强全國財政運行監測。依託運行管理一體化系統，建立了全國財政運行監測中心，對各地區財政運行狀況實行“T+1”穿透式監測，涵蓋預算調整、財政收支、轉移支付、庫款餘額等40餘項監測名額，實現財政資金從預算安排的源頭到使用末端全流程動態監測，對苗頭性問題和風險隱患做到早發現、早報告、早處置，兜牢兜實基層“三保”底線。

  下一步，中央財政將繼續做好相關工作，指導地方統籌中央轉移支付和地方自有財力，加大財力下沉力度，切實保障基層財政平穩運行。