記者杜晨薇吳丹璐

  今年9月29日，上海自貿試驗區將揭牌運行滿10周年。10年來，一攬子開創性政策相繼推出，一系列突破性實踐深入開展，一大批標誌性成果持續湧現。在昨天上午舉行的市政府新聞發佈會上，上海自貿區管委會發佈資料顯示，從掛牌到2022年底，上海自貿區累計新設企業8.4萬戶，新設外資項目超1.4萬個，累計實到外資586億美元。這一數據相當於每分鐘就有逾1萬美元實到外資“到賬”。

  新聞發佈會上，市委常委、浦東新區區委書記、中國（上海）自由貿易試驗區推進工作領導小組副組長、中國（上海）自由貿易試驗區管委會主任朱芝松介紹，上海自貿試驗區及臨港新片區的制度創新成果主要體現在四個方面。

  一是對標國際高標準經貿規則，推進了高水准制度型開放。其中包括推動構建外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度，發佈中國首份外資准入負面清單，實施外商投資備案管理，在製造業、金融業等數十個開放領域落地一批全國首創外資項目。深化海關監管制度創新，率先推出一線“先進區、後報關”、區間“自行運輸”、二線“批次進出、集中申報”以及貨物狀態分類監管等措施。建成運營上海國際貿易“單一視窗”，服務企業數超過60萬家，支撐全國超1/4貨物貿易量的資料處理。

  二是堅持要素市場化改革方向，增强了全球資源要素配寘能力。其中包括創設本外幣一體化運作的自由貿易帳戶體系，率先開展跨境貿易投資高水准開放等試點，累計開立自由貿易帳戶14萬個，累計發生本外幣跨境收支折合人民幣142萬億元。設立上海黃金交易所國際板、上海國際能源交易中心等面向全球的平臺，推出原油期貨、20號膠等一批創新產品，上市全國超過一半的國際化期貨期權品種，全國首單液化天然氣跨境人民幣結算交易今年3月落地。促進數據要素流通，設立上海數據交易所，率先探索數據要素場內交易，累計掛牌數據產品近1500個。實行更加開放便利的人才政策，建立外籍高層次人才永居推薦“直通車”制度等。

  三是加强政府自身改革，提升了治理現代化水准。圍繞企業全生命週期深化商事制度改革，創新開展“證照分離”“照後减證”“一業一證”等試點，已在31個行業發放行業綜合許可證5000多張，平均審批時限壓減近90%，申請資料壓減近70%，填表要素壓減超60%。率先實施註冊資本認繳制、經營主體登記確認制、市場准營承諾即入制，創新簡易註銷等經營主體退出機制等。

  四是聚焦產業發展所需創新制度供給，率先開展集成電路監管創新試點，推出真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式，貨物入庫時間較以往壓縮兩個工作日。實施醫療器械註冊人和藥品上市許可持有人等制度，上市一類新藥21個。推出生物醫藥特殊物品和研發用物品入境便利化試點，實現特定研發用物品高效便捷通關，無需辦理《進口藥品通關單》。深化智慧網聯汽車示範應用，區內自動駕駛開放測試道路已超500公里，我國自主研發的東海大橋智慧重卡項目開啟“真無人”測試，成為全球最長的自動駕駛商業化運營場景。

  總體來看，上海自貿試驗區建設有效激發了市場活力動力，示範引領作用不斷凸顯，區域發展能級全面躍升，服務國家戰畧能力顯著增强。截至2022年底，上海自貿試驗區累計實到外資586億美元，約占上海同期30%。2022年區域進出口總額約占全國21個自貿試驗區總額的30%。

  新聞發佈會上，上海海關副關長張翼介紹，10年來，上海海關全面完成國務院印發3版自貿試驗區總體方案涉及海關任務，先後推出“批次進出、集中申報”“期貨保稅交割”“保稅展示交易”“協力廠商檢驗結果採信”等68項海關監管創新制度，其中33項已在全國複製推廣，“改革試驗田”作用顯著。

  現時，上海自貿試驗區已基本構建了一套對標國際貿易通行規則的海關監管制度框架，試驗區內海關特殊監管區域已建立起國際自由貿易園區通行的“一線放開、二線管住、區內自由”的監管模式，助力構建前沿產業發展體系。上海自貿試驗區進出口總值從設立之初2013年的0.7萬億元，穩步增長到2022年的2.1萬億元，規模擴容3倍。

  2019年8月上海自貿試驗區臨港新片區揭牌後，上海海關又以建設全國唯一的洋山特殊綜合保稅區為抓手，推動臨港新片區高品質發展。洋山特殊綜合保稅區封關運行以來，進出口總值快速增長，2022年突破2000億元，今年前7個月進出口總值1518億元，同比增長51.9%，增幅位居全國前十大綜合保稅區首位。