通往關累口岸的高速路正加緊施工。

遊客紛至遝來，飯店一房難求；大批來自全國各地的旅居遊客爭相置業，房地產市場前景看好……今年上半年，西雙版納傣族自治州經濟強勢復蘇。

2023年以來，西雙版納州以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和省委“3815”戰畧發展目標，立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局，經濟發展活力加速釋放，高品質發展底色亮、速度快、名額優。

開局即衝刺起跑就加速

走進位於景洪市猛養鎮的西雙版納州工業和信息化產業集聚區，二期配套工程建設正酣，新的動能正在彙聚。園區內，西雙版納松哥實業有限公司的工人們正在為即將到來的澳洲堅果採收節忙碌著。“8月下旬開始，我們將採摘回來的堅果進行脫殼，並進行機器檢修和生產線調試，準備開始今年的加工生產。”企業商務部經理曹麗仙介紹，由於入駐園區後配套了6000立方米的鮮果倉儲冷庫，公司實現了全產業鏈發展，年產值由2021年的3800多萬元增至2022年的7700多萬元，預計今年的增幅還會更大。

“我們成立了項目推進專班，正加速推進集聚區基礎配套設施建設。”園區常務副主任劉申介紹，園區2023年正在實施的公建項目20個，總投資31.9億元；現時已開工18個，總投資30億元。其中園區內的標準化廠房一期、二期年內預計完成10萬平方米，年底即將有部分使用標準化廠房的企業入駐。

高速公路和鐵路並行。

開年以來，西雙版納全州上下全面貫徹新發展理念，堅持黨的領導、系統謀劃、項目為王、專班推進、比學趕超、政策激勵、以上率下，抓對標落實、抓統籌發力、抓產業發展、抓鞏固銜接、抓作風建設。上半年全州大部分經濟指標好於同期、優於全省。GDP、固定資產投資、社會消費品零售總額、商品房銷售面積4項名額增速繼續領跑全省，與全省、全國相比，GDP增速分別高出2.5、2.1個百分點；固定資產投資增速分別高出18.3、9.5個百分點；社會消費品零售總額增速分別高出8.9、9.4個百分點；商品房銷售面積增速分別高出98.7、103.3個百分點。財政收入增速扭負為正，較一季度提高95.7個百分點。

聚焦高品質發展首要任務，西雙版納州對標省級35個三年行動計畫，細化全州40個貫徹實施意見，推行領導掛鉤、專班推進、督查推動、量化考核等機制，積極穩妥推進“四個年”、“七個大抓”、“七大產業”等各項工作，繼續鞏固發展優勢。

堅持邊疆黨建長廊建設，實施“兜底、增收、减支、强基”20條措施，加快農業全鏈條培植力度，完善聯農帶農育農長效機制，上半年農民收入增速在8%以上；前三季度，脫貧人口和監測對象收入增速預計在14%左右。

堅持刀刃向內、自我革命，打出“五比五看五爭當”、解放思想大討論、“辦證難”以案促改、“躺平式”幹部整治等多套“組合拳”，幹部隊伍大抓快幹的幹事熱情不斷高漲，責任和擔當意識不斷增強，機關效能建設和視窗服務質量明顯改觀，有力推動經濟高品質發展。

七大產業齊頭進提振信心促消費

22點的瀾滄江景洪市區段江面上，幾條彩燈閃爍的遊輪滿載著夜遊的旅客緩緩而行。根據中心港區和猛罕港區的規劃佈局，景洪港正按照瀾湄國際航運重要樞紐港和國際航運服務指揮中心、旅遊客運綜合服務區、瀾滄江—湄公河流域重要的自由貿易試驗港區（猛罕港區）的定位進行開發建設。

位於景洪市景哈鄉的西雙版納景洪市國際醫療旅遊先行區建設正如火如荼進行。先行區占地288畝、總建築面積約40萬平方米、總投資額20億元的大型文旅康養項目——江旅·觀瀾養心灣一期項目已經完成了主體建築的封頂，進入了裝修階段。這個配建有療愈飯店、傣醫傣藥康養中心、精准醫療、幹細胞療養中心、健康及睡眠檢測中心等康養產業和機构的項目，由江西省旅遊集團、北京中盛置地有限公司和北京國科健康生物科技有限公司共同投資建設。這不僅是西雙版納現時在建的最大文旅康養項目，也是雲南省重大文旅項目之一。

今年上半年，西雙版納加快推動旅遊業轉型陞級，推進文旅深度融合；充分挖掘旅遊資源，重點打造文旅康養、休閒觀光、研學遊學等旅遊品牌；深化旅遊市場整治，以良好形象助推沉浸式旅遊和全域旅遊邁上新臺階，全州接待遊客4533萬人次，實現旅遊業總收入617億元。

據介紹，西雙版納州聚焦“三大經濟”，出臺了三年行動計畫，並組建產業專班，建立鏈長制，設立5億元產業發展基金，一體推進文旅康養、橡膠、普洱茶、生物醫藥（傣醫藥）、口岸經濟、熱帶水果（堅果）、數字經濟7大重點產業建鏈補鏈强鏈和反覆運算陞級，幾大產業並駕齊驅，發展的新活力和新優勢正在凸顯。

產業的強勁發展勢頭，增强了消費信心，激發了市場活力。

據統計，今年以來，西雙版納全州消費市場持續增長，實現社會消費品零售總額152.87億元，同比增長17.6%。城鎮消費品零售額、鄉村消費品零售額、商品零售額、餐飲收入等均有大幅增長。房地產市場全面逆勢上揚。商品房銷售面積139.34萬平方米，同比增長98.0%，其中成屋銷售增長200.5%；商品房銷售額104.77億元，同比增長119.2%，大幅超過全國、全省平均水準。

西雙版納大型地產項目悅景莊二期的負責人楊劍成說，悅景莊項目總占地面積約11178畝，總建設用地面積約3416畝，總計容面積約225萬平方米，分為六期開發。現時開發在售的是二期悅景莊·桃源裏項目，2023年開年至今銷售金額已達8.5億元，成交量是上年同期的3.9倍。

“現時我們項目的房子出售率超過90%。今年前來置業的業主來自全國各地，西雙版納本地居民到凱萊閱藍山購房的比例也達到20%，大家的消費意願都很强。”凱萊閱藍山項目的銷售負責人鄭嵐告訴記者。

西雙版納州住建局副局長胡琦介紹，為落實好房地產市場長效機制，促進房地產業健康發展和良性迴圈，西雙版納州出臺了《關於促進房地產市場良性循環和健康發展的意見》，分別從落實財稅支持政策、優化住房金融服務、提高審批服務效率和防範化解房地產市場風險等8個方面製定相關政策，有力提振開發企業投資信心，促進房地產投資的快速回升。

營商環境大幅提升

瀾滄江從唐古喇山奔湧而下，經過莽莽雪山直抵熱帶雨林，在關累港流出國門，最終匯入大海。一江連六國，命運緊相連。作為中南半島腹地和東南亞諸國經湄公河進入我國的第一港，關累港西與緬甸隔江相望，南與老撾陸地相連，處在內外互通的咽喉位置。

2022年9月15日，因新冠疫情停擺了3年的關累港水運口岸正式恢復貨運業務。與此同時，一條將關累港與昆曼大通道小磨段連通的高速路——猛關高速路正在緊密鑼鼓的施工中。這條高速公路主線全長29.807公里，項目批復概算總投資46.88億元，採用“BOT+政府建設期補助”模式建設，建成後將實現雲南省首個國家級水運口岸通道與陸上高速公路網絡互聯，對雲南省融入“一帶一路”、輻射南亞東南亞、建設沿邊經濟帶和瀾滄江經濟帶、完善地方路網規劃、加速橋頭堡和國際大通道建設具有重要意義。

“從2023年1月16日簽發開工令至8月15日，項目累計完成投資35.53億元，占批復概算總投資46.88億元的75.79%。”該項目指揮部負責人告訴記者，按照預計30個月的建設工期，項目有望提前半年建成。據統計，今年1至7月，西雙版納交通固定資產投資已完成70.1億元，比去年53.75億元同比增長30.4%。

“全州上下堅持高標準謀劃大項目，以項目建設高品質推動經濟發展高品質。”州發改委副主任王敏介紹，現時西雙版納在建項目呈現出建設氛圍濃、發展格局優、帶動效果好等特點，成為了經濟高品質發展的新引擎和新亮點。

通過牢固樹立“抓發展必須抓項目、抓項目就是抓發展”的理念，切實抓好項目儲備和要素保障，積極開展專業招商、精准招商、產業鏈招商，大力推動項目落地和項目開工。西雙版納機場四期改擴建、猛巴拉嘎灑國際溫泉度假區、景洪市EOD等在建重大專案正開足馬力、高效推進，項目建設呈現出良好發展勢頭。

統計數字顯示，今年上半年，西雙版納全州新增各類經營主體1.56萬戶、同比增長73%，引進500强企業11家，超10億元投資項目18個，新簽約產業項目61個、總投資572億元……

“這一張張令人欣喜的‘成績單’背後，是西雙版納不斷優化的營商環境。”西雙版納州效能辦負責人說。以“營商環境提升年”為契機，西雙版納州不斷優化營商環境，出臺了一大批優化營商環境的政策措施，以良好的投資環境、良好的政務服務、良好的支持政策，全方位支持和鼓勵企業投資興業。全州上下營造出“人人都是營商環境、事事關乎西雙版納形象”的濃厚氛圍，凸顯了“西雙版納速度”、“西雙版納溫度”和“西雙版納力度”，激發了高品質發展的澎湃動能。

旅遊業發展動力強勁

水果、玉米等各種美食整齊地堆放在“大象餐桌上”，來到現場的10餘頭亞洲象隨著哨響，快樂地享用起景區準備的佳餚，遊客也紛紛上前給大象餵食……西雙版納傣族自治州野象穀景區內，每年都有數以百萬計遊客與亞洲象親密接觸。

今年以來，西雙版納州加快推進以熱帶雨林為依託、康養旅居為特色、輻射南亞東南亞的世界旅遊名城建設，旅遊市場持續火熱。截至7月底，全州接待遊客4532.99萬人次，同比增長63.41%；旅遊總收入615.75億元，同比增長74.93%。

正在建設的大型康養文旅項目。

厚植文旅品牌

“暑假即將結束，最近遊客有所减少，平均每天的入園人數約8000人次，今年截至8月20日，景區入園人數已經超過150萬人次。”西雙版納猛泐文化旅遊區總經理張學蘭介紹，該旅遊區已經在著手進行升級改造，其中規劃投資3.15億元的提升改造一期工程，已經投入了1000餘萬元進行項目策劃等前期準備工作。

為實現“2023年700億元、2024年918億元、2025年1200億元”的文旅康養全產業鏈綜合產值“7912”三年行動目標，西雙版納州委、州政府成立了州級領導掛帥的文旅康養產業工作專班，每年安排3000萬元資金加以支持，高位推進旅遊產業轉型陞級。先後製定《西雙版納傣族自治州“十四五”文化和旅遊發展規劃》、《西雙版納州文化旅遊產業與生物多樣性融合發展三年行動計劃（2023—2025年）》、《西雙版納州文旅康養等七個重點產業高質量發展三年行動計畫（2023—2025年）》及配套扶持政策措施、獎勵辦法，引領全州文旅產業高品質發展。與此同時，西雙版納謀劃了亞洲象國際生態旅遊區、瀾滄江—湄公河黃金水道國際旅遊帶建設等項目，並採取每週調度全州文旅重點工作和重大專案、分縣市（園區）督導項目等管道推進項目建設工作。今年1至7月，完成旅遊業固定資產投資12.19億元，同比增長69.7%。

今年以來，西雙版納已先後為16家旅行社發放2022年度省級獎補資金80.75萬元，為7家文旅企業撥付140萬元州級獎補資金，為7家文旅企業申報下撥省級貸款貼息補助資金246.28萬元，為67家文旅康養企業撥付2022年“一城兩區”貸款貼息州級補助資金733.4萬元。

隨著7月10日全省文旅系統首個院士工作站雲南省楊玉良院士工作站及西雙版納古籍保護中心在西雙版納州圖書館成立，國家級非遺項目“普洱茶製作技藝（大益茶製作技藝）”作為“中國傳統制茶技藝及其相關習俗”的44個子項目之一，入選聯合國教科文組織人類非物質文化遺產名錄，現時西雙版納已有國家級非遺項目12個，代表性傳承人9人，以及18個A級旅遊景區和4個省級以上旅遊度假區。

在文旅創新驅動下，西雙版納州利用資源優勢發展研學產品，“植物園夜遊和自然研學”、“望天樹雨林學校”、“猛遠仙境雨林穿越”、“南藥園科學方艙科普研學”、“野象穀亞洲象研學”等科普旅遊主導產品逐漸成熟；通過擴大文化節慶品牌培育，“潑水節”、“瀾滄江·湄公河流域國家文化藝術節”等國際節慶品牌影響力進一步擴大，為市場的復蘇注入了強勁動力。

加强市場整治

夜幕降臨，告莊西雙景湄公河·星光夜市星光璀璨，數以萬計的遊客徜徉其間，沉浸式體驗西雙版納夜市的魅力。琳琅滿目的文創產品、精彩紛呈的歌舞表演、讓人垂涎欲滴的特色美食、傣泰風格的寫真照……這裡的夜無限延長。

大量的遊客湧入，讓旅拍行業迅速火爆起來。針對旅拍行業出現的隨意拉客、隱形消費和延期交付等亂象，西雙版納及時重拳出擊、靶向施治。抽調精幹力量深入景區走訪從業商戶和人員，執法人員對景區拉客“小蜜蜂”進行跟拍取證和身份落地，明查與暗訪相結合，建立專項整治基礎資料庫，先後對341家旅拍店登記造册，登記從業人員2259人。

相關職能部門在客流量密集的告莊西雙景大金塔正門設立旅拍諮詢點的同時，開通旅拍投訴受理專線，成立投訴處理專班，暢通消費者維權通路。截至目前，已經提供諮詢服務並現場解决消費糾紛154人次，處理辦結各類投訴、舉報1058起，為消費者挽回經濟損失近5萬元。

在此基礎上，西雙版納相關執法部門構建了“發現—處置—審查偵查—定性打擊”工作閉環流程，先後辦理涉旅刑事案件1起、行政案件68起。並主動出擊開展檢查，查處未明碼標價、存在引人誤解文宣、未履行服務承諾等違法違規行為18起，以實實在在的工作舉措護航旅遊市場，讓遊客獲得良好的旅遊服務及安全保障。

據統計，在持續開展“不合理低價遊”、“誘導強迫購物”等違法行為專項整治中，2023年以來，西雙版納各旅遊市場相關執法部門已查處案件39件，辦結34起，罰款35.23萬元，吊銷導遊證2人次，吊銷旅行社業務經營許可證3家，查處“訴轉案”10起。嚴守5分鐘內及時響應，24小時辦結“一機遊”投訴件“紅線”，接處“一機遊”旅遊投訴3562件，辦理12345政務服務熱線轉辦投訴924件，受理退貨訴求9673起，退貨退款金額合計6486.27萬元。