都市一刻鐘便民生活圈，是以社區居民為服務物件，在服務半徑為步行15分鐘左右的範圍內，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費等為目標，通過多業態集聚形成的社區商圈。呼倫貝爾市被確定為全國試點之一。

都市一刻鐘便民生活圈事關民生福祉的“最後一公里”，是滿足居民多樣化消費需求和美好生活需要的重要舉措，也是釋放居民消費潜力，促進就業創業的有效抓手，更是全面提升呼倫貝爾都市生活品質關鍵一環。

呼倫貝爾市委、市政府高度重視便民生活圈建設及居民服務工作，成立了以市長為組長、30餘個成員單位組成的領導小組，將建設都市一刻鐘便民生活圈作為全市重點工作，並納入《呼倫貝爾市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《呼倫貝爾中心城區一體化發展總體規劃》《呼倫貝爾中心城區產業一體化發展規劃》等重點規劃及《2023年政府工作報告》，大力支持試點城市創建。自此，一刻鐘不只是簡單的時間概念，更是描畫幸福、繪就宜居宜業美好生活的藍圖。

一圈一策確保便民生活圈建設“接地氣”

2023年，呼倫貝爾市以海拉爾區園丁社區便民生活圈、西山社區便民生活圈、興華社區便民生活圈、望海社區便民生活圈，鄂溫克族自治旗圖庫蓮社區便民生活圈、賽克社區便民生活圈為試點，建設便民生活圈6個，涉及商業網點1363個，直接服務社區居民21.6萬人。

按照“一圈一策”思路，對每個生活圈充分調研，明確每個生活圈重點提升方向。在補齊洗染、洗浴、早餐店、維修點，改造提升菜市場等基本保障類業態的基礎上，根據每個生活圈不同内容，因地制宜發展品質提升類業態。如鄂溫克旗圖庫蓮社區生活圈內有呼倫貝爾職業技術學院、新海中學、新海小學、新海幼儿園等多所學校，並建有呼倫貝爾市圖書館，囙此，圖庫蓮社區生活圈重點發展以教育培訓、自習室、新式書店等為主的品質提升類業態，並結合圖書館建設15分鐘文化惠民綜合體，提升文化惠民服務。

綜合佈局基本需求“圈”裏滿足

呼倫貝爾市優先配齊基本保障類業態，支持與居民日常生活密切相關的便利商店、綜合量販店、菜市場、生鮮量販店（菜店）、早餐店、美容美髮店、洗染店、藥店、照相文印店、家政服務點、維修點、再生資源回收點、郵政快遞綜合服務點、前置倉等進社區，在安全、合法的前提下採取“一點多用”、服務疊加等管道發展微利業態，保障生活必需。同時，因地制宜發展品質提升類業態，鼓勵發展特色餐飲、運動健身、保健養生、新式書店、教育培訓、休閒娛樂、老年康護、幼兒託管等品質提升類業態，促進商文旅融合，拓展社交化、特色化功能，滿足居民多樣化的消費需求，提升生活品質。

根據社區發展基礎和居民消費需求，呼倫貝爾市發展社區便利商店、量販店、理髮店、餐飲店（早餐、速食）等直營連鎖，對形象標識、門店管控、設施配寘、服務標準、商品採購、物流配送實行“六統一”。支持菜市場、生鮮量販店（菜店）標準化改造，推廣先進冷鏈科技和設施設備，加强供應鏈管理，實行量販店化、連鎖化經營。推廣專業化託管、農超對接、店倉配一體等成熟模式，引導差异化、特色化經營，提高管理效能和服務供給能力，提升服務便利化、品質化水准。

智慧陞級邁向數位化治理

呼倫貝爾市始終高度重視社區商業發展，按照社區配套設施“缺什麼、補什麼”的要求，持續抓好工作落實，將城區農貿市場改造提升、徒步区改造提升、品牌連鎖便利商店發展、綠色商場創建、新零售綜合項目、首店首發經濟、15分鐘文化惠民服務圈、15分鐘居家和社區養老服務圈、10分鐘運動健身圈、完整社區項目建設打造等與一刻鐘便民生活圈建設有機融合，同步推進呼倫貝爾市更高品質社區生活全圖景建設，滿足呼倫貝爾市人民更高品比特的生活需求。

據瞭解，呼倫貝爾市鼓勵引導連鎖企業延伸服務功能，搭載代扣代繳、代收代發、上門服務、租賃等項目，實現“一店多能”。同時，創新服務品類、延伸服務鏈條，滿足個性化消費需求。

探索拓展智慧體驗，綜合本地商戶資源，接入購物、餐飲、休閒、文化、養老、托育、家政等線上功能，提供周邊商品和服務蒐索、資訊查詢、生活繳費、地理導航及線上發券、線下兌換等免費服務，打造集約式發展生活圈，推動接入智慧都市和基層管理服務平臺。

鼓勵發展服務創新業態，充分利用社區空間，推動建設一批社區無人量販店、蔬菜直通車、箱式貨櫃、智慧結算等自助、移動便民服務網點。拓展便民生活圈應用場景，引導社區實體零售企業推進數位化轉型。

目標明確更好惠及百姓生活

呼倫貝爾市突出便民利民惠民導向，通過三年建設（2023－2025年），重點在主城區打造一批“小而全、小而美”的一刻鐘社區生活圈。結合呼倫貝爾市推進中心城區一體化，打造區域商貿樞紐的目標，以中心城區（含海拉爾區、鄂溫克旗）為先行試點，成功後總結經驗，分階段在全市範圍內推廣。

到2023年底前，共建設6個試點便民生活圈，之後每年至少建成10個以上便民生活圈，力爭到2025年建成25至30個便民生活圈，形成佈局合理、智慧便捷、規範有序、服務優質的都市便民生活圈，全面提升社區商業的便利化、標準化、智慧化、品質化水准，試點區域居民滿意度達90%以上。

民生無小事，枝葉總關情。呼倫貝爾市將以此次入圍全國第三批都市一刻鐘便民生活圈試點為契機，聚焦羣衆服務需求，持續完善商業服務設施配套，逐步構建都市一刻鐘便民生活圈，讓都市的便利化、標準化、智慧化、品質化水准全面提升，在服務基本民生、促進消費陞級、暢通都市經濟微循環等方面發揮更大作用。