中華鱘自然保護區土地被佔用,崇明法院組建生態執行團隊督促執行騰退40餘畝土地長江口灘塗“複綠”

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摘要:在上海市崇明區人民法院的努力下,依法騰退了40餘畝土地,助力長江口灘塗“複綠”。為確保執行效果,崇明法院組建生態執行團隊,先後奔赴現場十餘次,通過約談、張貼公告等管道,督促建築材料公司限期騰退。

  記者王閑樂通訊員郭燕何瑞鵬

  “那裡現在已經綠草叢生了。之前亂七八糟的,有一些廠房和水泥的桶倉,還有沙石堆場,地上基本上都沒什麼植被。”如今,上海市崇明區奚西支堤沿岸附近的居民常常會發出這樣的感慨。在上海市崇明區人民法院的努力下,依法騰退了40餘畝土地,助力長江口灘塗“複綠”。

  2003年,一家建築材料公司與崇明區海塘管理所(原崇明縣水利工程管理所)簽訂協定,約定將奚西支堤沿岸附近的一塊灘塗用作砂石堆場,並對奚西支堤涵外口進行疏拓保灘,直至2019年合同期滿。此後,建築材料公司在灘塗上建造了8個臨時水泥桶倉及封閉式砂料堆場,從事混凝土生產、加工。

  契约期滿後,海塘所3次向建築材料公司發出告知書,明確不再續租。沒想到,建築公司卻以重大工程尚未完工、需要經濟補償等為由,遲遲不肯騰退。於是,海塘所向崇明法院提起訴訟。

  本案承辦法官、崇明區法院陳家鎮法庭環境資源審判團隊成員賀宇紅說,案涉灘塗位於長江口中華鱘自然保護區範圍內,不遠處正是被譽為“長江門戶第一橋”的上海長江大橋,“被告長期在這裡從事混凝土生產、加工,如果不及時騰退,會對長江口灘塗生物多樣性、濕地生態服務功能造成更大的影響。”

  崇明法院迅速召集海塘所、河長辦等相關部門舉行聯席會議,就協同化解工作進行會商。經過兩次會商,各相關部門對騰退40餘畝土地的必要性沒有抗告。各方决定採取兩步走實現各個擊破,對於四分之三的週邊區域先提前化解,對於四分之一的覈心生產區集中攻堅。

  “我們願意主動騰退3/4的週邊區域。”瞭解到灘塗保護重要性後,建築材料公司也松了口。但他們表示,覈心生產區暫時不能動。

  審判工作可以細細做,生態保護卻等不起。週邊區域騰退後,合議庭當機立斷,對建築材料公司拒絕騰退的部分依法作出判决。經海塘所申請,案件進入了強制執行程式。為確保執行效果,崇明法院組建生態執行團隊,先後奔赴現場十餘次,通過約談、張貼公告等管道,督促建築材料公司限期騰退。

  “處理這類案件,我們不僅要保證全部執行到位,還要堅持保護生態、兼顧民生的原則。如本案中的水泥桶倉,如果不能妥善處理,不僅影響經濟價值,也容易造成內部水泥粉塵外泄污染環境。”生態執行團隊成員、本案執行法官張柳生說。

  今年3月起,在執行幹警督促下,建築材料公司陸續拆除、搬離相關設備和原材料。4月22日,建築材料公司與相關部門溝通後,使用吊機將剩下的4個大型水泥桶倉整體吊離了,經港口運出,進行後續處理,本案執行難點得以解决。5月12日,多部門進一步開展強制騰退行動,執行幹警、司法員警、拆除工人等數十人再次前往現場,對滯留在當地的建築材料公司員工進行釋法、勸離,並對還未騰退的區域進行徹底清場。

  “我們的審判執行不是終點,是生態修復的開始。”陳家鎮法庭庭長、環境資源審判團隊負責人黃菲菲說。現時,騰退工作已全部完成,綠意正重新覆蓋這片灘塗。

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